基于可持续发展的中国城市治理体系_理论阐释与行动分析.pdfVIP

城市治理 【文章编号】1006 - 3862( 2008) 03 - 0150 - 06 基于可持续发展的中国城市治理体系 : 理论阐释与行动分析 (苏州大学中国农村城镇化研究中心 ,江苏苏州 ,2 1502 1) 钱振明　 【摘要】良好的城市治理是实现城市可持续发展的关键 。基于可持续发展的中国城市治理 ,其 目标体系 、组织体系 、过程体系 、 制度体系 、绩效体系都有别于现行的城市管理 。建设符合城市可持续发展要求的中国城市治理体系 ,必须对现有的城市管理 模式进行大幅度的变革 。这种变革需要从表层的组织结构 、体制 、政策和深层的文化 、理念等多方面着手 。在理念上确立和 体制上保证政府 自身首先以可持续发展为行动导向 , 以有效的“强政府”代替全能的“小政府”,推动非政府组织发展 ,激发和 扩大公众参与 ,创新政策以激励城市的可持续发展等 ,都是建设可持续发展的城市治理体系的重要路径 。 【关键词】城市可持续发展 ; 城市治理 ; 有效政府 【中图分类号】　　　【文献标识码】A 　　当下中国 ,伴随着快速城市化的发展 , 资源短 城市可持续发展的关键路径的观点 , 已经得到了广 缺 、人口膨胀 、环境污染 、交通拥挤 、治安恶化 、失业 泛的认同 ,有关的研究也日益增多 。 增多、地区差距 、贫富分化 、社会排斥等 ,种种城市不 11 　国外的研究 可持续发展的问题越来越突出。这些问题的发生 , 国外的研究是首先是从城市可持续发展研究与 并不在于城市本身 ,而在于人类的推进城市发展行 城市治理研究两个领域分别展开的。对城市可持续 为的失误 ,根源于我们的“政府机构不能成功地应付 发展的研究 ,不同学者从不同角度对城市可持续发 迅速出现的变化和发掘每个城市人民的知识 、资源 展的内涵及动力机制进行了深入讨论 ,并提出了城 ① 和能力” 。良好的城市政府管理的缺乏 ,导致城市 市可持续发展的基本要求 、原则 、体制和战略 。沃尔 对经济和社会发展的许多潜在作用得不到发挥 ,城 ( ) 特 Walter 从城市发展的基础 ———资源这一角度入 市可能成为一个难以生活和工作不适宜的地方 。要 手 ,着重说明了资源及其开发利用程度间的平衡 ,是 使人类社会从那种“不可持续发展”的城市化“陷阱” ( ) 可持续必须遵循的一个原则 。恰林基 Tj allingii 从 中摆脱出来 ,尽可能地减少城市发展的负面影响 ,使 如何解决越来越严重的城市环境问题着手 ,探讨城 城市成为适宜人居的住区 ,就必须走可持续发展道 市可持续发展问题 。他指出绝对不能随意地把环境 路 。城市的可持续发展需要合适的城市治理体系来 问题留给后代或更大范围 ,甚至全球 。另有学者从 保证 。而良好的城市治理是实现城市可持续发展的 经济角度探讨城市可持续发展问题 ,认为城市可持 关键 。我们需要加强基于可持续发展的城市治理体 续发展是指在全球实施可持续发展的过程中城市系 系研究 ,促进 目前我国城市管理现存问题的克服和 统结构和功能相互协调 ,具体说是围绕生产过程这 现行城市管理模式的变革 ,推进城市可持续发展 。 一中心环节 ,通过均衡地分布农业 、工业 、交通等城 本文将在阐释相关概念