云南120万人口深度贫困.pdfVIP

SPECIAlREPORT ／特别报道 云南 ：12O万人口深度贫困 圈 ……一… …一… …………………… … 对于集边疆、民族、山区、贫困于一身的云南来说，要实 另一方面，以实施规划为平台，整合各行业部门资金向片区县 现与全国同步全面建成小康社会，首先就得啃下贫困这块最难 倾斜还有差距 啃的 “硬骨头”，尤其是 120．4万深度贫困人 口的脱贫问题 、 三是繁重的扶 贫攻坚任务与投入不足的矛盾仍然十分突出 云南是全国扶贫攻坚的主战场之一、据统计，截至2013年底， 根据云南四个片区实施规划，“十二五”期间需投入资金 1．o9万 云南仍有4个集中连片特 困地区，91个片区县，数量居全国首 亿元，其 中需财政投入416I)亿元，财政投入资金增幅有限，实 位 ；全省贫困人 口达661万人，居全国第二位，其中边远少数民 际需求与投入不足的矛盾十分突出 族贫困地 区深度贫困人口有 12(1．4万人 总体看，云南扶贫攻坚 四是扶贫资金使用的精准性 、有效性 、安全性还有待进 的难度具有以下特点： 一 步加强 扶贫资金向贫困地 区和深度贫困人 口倾斜还有差 一 是扶贫开发任务十分艰巨 除了贫困人 口总数 多，在云 距 ，综合统筹、资金整合、项 目管理力度还不够，扶贫资金管 南四个集中连片特 困地 区扶贫开发成本高、脱贫难度大 其中， 理 出现一些漏洞和薄弱环节，扶贫资金的安全性有待进一步 滇西边境片区贫困人 口最多，截至2()13年底共有贫困人 口267．8 提高．． 万人 ，占全省的4()．5‰ 五是扶贫攻坚的体制不完善 ，大扶贫的内生动力还不足 二是片区区域发展与扶贫攻坚的配套政策和措施跟不上工 当前扶贫攻坚工作不断加强，但 由于认识不足、机制还不完善， 作需要 一方面，目前 国家没有批 复片区区域发展与扶贫攻坚 加之部门割据、条块分割，资源分散 ，大扶贫的内生动力还需 具体项 目投资规模，没有安排专项资金，相关项 目补贴标准较低。 要进一步加强 ． 据云南省扶贫办统计，云南2013年累计投入各类资金 三是实施产业扶贫，“换穷业”。云南今年力争安排产业专 1138．73亿元用于贫困地区和贫困人 口的区域发展和扶贫攻坚， 项扶贫资 7亿元、贫困村互助资金6000万元，围绕云南高 投入总量 、增量、增 均创历史新高。全省2013年共减少贫困 原特色农业发展，以连片特困地区特色产业发展规划为引领， 人口143万人，贫困地区农民人均纯收入达到5375元，增幅高 着力建设一批特色产业园区和产业带，并依托贫困地区优势旅 于伞省平均水平4．9个百分点，扶贫：T：作取得显著成效。 游资源 。对贫困乡村旅游发展给予重点支持。 存此旗础上，云南省扶贫办明确了新时期的扶贫T作思路， 四是实施创新金融扶贫，“增投入”。云南今年计划投入扶 提 了 “12355”的扶 开发丁作思路，并明确了今后一段时间 贫信贷 息资金 3．4亿元，拉动贷款规模达到 80亿元以上，完 扶贫开发 】：作的重点。 成30个以上中和农信小额贷款试点。同时，着力建立精准贷款 一 是实施螺乡推进， “筑甲台”。存2013年 56个格乡推进 机制，化解信贷扶贫风险，安排一定的财政专项扶贫资金建立 的基础上，云南今年新扁动实施60个整乡推进，平均每个试点 信贷扶贫风险补偿机制及正向激励机制，鼓励金融机构扩大扶 乡补助 2000万元以上．最点用于与贫困对象脱贫最直接相关 贫贷款规模． 的项 目，并ll』】确了减少扶贫对象的比例。 五是实施安居一T：程。“治穷窝”。以加快推进城镇化为契机， 二是实施 “雨露计划”，“拔穷根”。云南今年计划在贫困地 以扶贫安居T程和易地搬迁两个专项为引领，整合各项资金， 区实施劳动力培训 12万人，以技能培训和转移就业为重点，提 动 员贫困群众积极投资投劳，强化农村危房和杈杈房、茅草房 高就业创业能力。同时，充分发挥教育部和上海对 口帮扶的优 的改造，并着力推进易地搬迁生态移民，改变贫困群众的住房 势和作用，借鉴 办主导的 “两广”