《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策》分析探讨.pdfVIP

中国给水排水2013年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研泔会论文集 《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治 技术政策》分析探讨 任小鸿1，欧丽1，孙燕2，胡勇1 (1．江西省环境监测中心站，江西南昌330077；2．江西省环境保护股份有限公司，江西南 昌330029) 摘要：通过对《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策(试行)》进行分析 解读，结合我国目前城镇污水处理厂污泥处理处置存在的问题，总结技术政策实施运行的安 全处置、源头控制、责任划分、统筹规划、土地利用优先五项技术原则，并对技术政策未来 发展方向进行了探讨展望。 关键词：污泥；处理处置；污染防治；原则 随着污水处理厂大量的投入运行，污泥处置成为污水处理、环境整治过程中的新课题。 据报道，大部分污水处理厂缺少污泥处置设施，污泥尚未得到妥善处置，因此必须及时建立 污泥处置的相关法规政策，来规范污泥的处置，解决环境问题。 2009年2月18日，住房和城乡建设部、环境保护部和科学技术部联合发布了《城镇污水 该“技术政策” 处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策》(试行)(以下简称“技术政策”)。 的颁布对推动城镇污水处理厂污泥处理处置技术进步，明确城镇污水处理厂污泥处理处置技 术发展方向和技术原则，指导各地开展城镇污水处理厂污泥处理处置技术研发和推广应用， 促进工程建设和运行管理，避免二次污染，保护和改善生态环境，促进节能减排和污泥资源 化利用等有重要意义。 1“技术政策，珠}关技术原则分析 该“技术政策”的实施，将改善我国污水处理厂污泥处理处置的的窘境，提高城镇污水处理 厂污泥处理处置水平，对我国城镇污水处理厂污泥有效处理和环境可持续发展起到积极作用。 本文对该“技术政策”分析解读，提出了以下技术原则。 1．1安全处置的原则 污泥的处理处置必须遵循减量化、稳定化、无害化和资源化的最终安全处置的原则。污 泥减量化和稳定化是污泥处理过程中的重要组成部分，无害化和资源化的最终安全处置是污 泥处理处置的最终目的。因为污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等营养物质以 及有机物、病毒微生物、寄生虫卵、重金属等有毒有害物质，不经有效处理处置，将对环境 产生严重的危害。因此，污泥的处理处置过程是消除污泥危害的过程，安全处置的原则就是 把污泥的环境危害消除到最小程度。 1．2源头控制原则 源头控制提出了溯源到污水处理厂处理废水的水质要求，要求进入城镇污水处理厂的废 基金项目：江西省环保厅科技计划项[](JXHBKJ2012·3) 531 中国给水排水2013年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会论文集 水水质中重金属和有毒有害物质达到纳管要求，进入城镇污水处理厂工业企业废水排放的一 类污染物必须按照《污水综合排放标准》和各行业工业废水排放标准实现在其产生处(车间) 排口的达标；确保企业排放废水中重金属和有毒有害物质达标纳管。要尽可能避免接纳电镀、 医药、精细化工、印染、制革、有色金属冶炼、电路板等废水。控制有毒有害物质在污泥中 的含量。同时，工业废水排入城镇污水处理厂是影响废水达标的关键因素，重金属、有毒有 害有机物、硝化抑制物和含氮有机杂环物(不可氨化有机氮)工业废水直接影响到微生物的 生存。 源头控制同时溯源到城市排水管网的清污分流体系，合流制污水收集系统的流量、组分、 浓度波动较大，降雨初期地面累积的大量污染物被径流带入，雨水使积累在废水收集体系的 污染物质带入污水处理系统，导致高污染负荷的冲击，影响城镇污水处理厂的正常运行。源 头污染物得不到有效控制，城镇污水处理厂难以稳定运行。 1．3责任划分原则 “技术政策”划分了地方人民政府和污泥处理处置设施运营单位的责任范围，提出了政府引 导运营单位处理处置的经营思想。 (1)地方人民政府是污泥处理处置设施规划和建设的责任主体。 第一、政府负有政策引导和制度设计的责任。一般讲，企业市场经营目标与政府环境保 护要求存在着现实冲突，为避免在在制度设计上引起的与企业为了追求利润而做出损害环境 的行为，只有建立污泥处理处置的法规制度和利润调节机制，建立政策与市