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“城中村”改造建设的法律路径探讨 陕西永嘉信律师事务所 韩永安 高漫 摘要：西部城市建设及经济发展，日新月异，但随之而产生的“城中村”问题也日益 突出和复杂。处在高楼林立夹缝中的 “城中村”惟有通过改造建设，才能改变现状，适应 各大城市的定位和发展需要。 “城中村”改造建设的核心问题是如何实现集体土地所有权 的转化利用。我们以西安市的 “城中村”为分析范本，提出了 “城中村”改造建设的两套 法律框架，以实现 “城中村”村民向市民、股民 （公司股东）主体身份的跨越式转变，村 委会组织形式向现代化企业的转变，逐步实现 “城中村”现代化、城市化、企业化的发展 目标。 关键词： “城中村”;改造建设;法律框架 }有一定限制 §依法征用耗 8条的规定， ^及城市行酵 j”是否包括作1j 使用权人即给利 ：地管理法》规i f，由村农业合中 。的共同财产，枉 ！上“代理人”角 、组村民分担。待 全部村民直接成 ：地补偿金投资入 这样，当公司开 i享受利益 （成寺 {囚加回愉=壬猪困矩 i常包括社会救助、 ，核心的一系列有赛 】村改浩后，其养老 基了土地使用权出让习 加之市区两级政府蔟 为村集体组织和合作 }作也面临一些困扰。 夫农村集体经济组织趋 妾受，原来依靠房租到 }4益是否能保证不低刁 叫艾 『iJ／y吵U，氇匕 ，义讨论通过后，由 ．经济技术开发区 管委会报市城中书 己： “城中村改造 也规划许可证》、 r相姜配套的倩童