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走出无序蔓延 ——城市棕地循环利用与更新策略探究 清华大学建筑设计研究院 王彦 关键词：棕色地带更新，可持续发展，整合，特色 论文摘要： 城市棕色地带更新对于当前我国促进土地的节约集约利用，实现城市的可持续发展，具有重要意 义。文章介绍了城市棕色地带更新的基本概念，并结合具体案例分析了其两大设计策略。 我们不仅需要对人类和自然的关系持有较为正确的观点，而且要有一个较好的工作方法，保证我 们中的少数人的工作不会产生更多的掠夺性。 ——I·L·麦克哈格《设计结合自然》 后工业化时代以来，大多数西方国家城市倾向离散化发展，无节制的蔓延侵蚀了大量的自然空间， 导致环境污染日益严重，生态平衡遭到破坏。近年来，我国的城市化也进入了一个加速发展的阶段， 用地规模快速增长，但粗放开发、无序蔓延的现象也十分普遍。为了实现社会的可持续发展，应该加 强土地集约化利用，鼓励将城市中的荒废闲置用地作为新的发展用地，进行填充式开发，实现紧凑化、 集约型发展。棕色地带更新是实现这一目标的重要方向之一，本文介绍了棕色地带的概念，并分析了 其更新改造的设计策略，以期为当前工作提供有益的参考。 1．基本概念 1．1城市棕色地带的定义 “棕色地带”的概念界定是1980年美国国会通过的《环境应对、赔偿和责任综合法》(C职CLA)做 出的：“棕色地带足一些不动产，这些不动产因为现实的或潜在的有害和危险物的污染而影响到它们的 扩展、振兴和重新利用。”1 概念界定包括两个方面，一是指城市中未充分利用，或是废弃的用地；二是指存在潜在的，或是 一定的污染，其中包括对土壤、水体、大气、建筑物以及其它环境物质的污染，污染物的类型包括有 害的工业化学物质、铅等重金属、石棉石油产品、医院垃圾，甚至鸟类的粪便等。 1．2城市棕色地带更新的价值 棕色地带更新的目标是实现城市的可持续发展，具有三大价值： 生态价值——清理环境，提高土地利用率，抑制城市无序蔓延，有助于形成紧凑的城市发展模式。 文化价值——适当保存城市记忆，有利于塑造城市的特色与场所感。 使用价值——实现存量土地的增值，促进经济的转型与复兴。整合城市资源，提升城市的环境品 质。 1．3城市棕色地带更新的特点 与一般的城市地区相比，城市棕色地带有两个方面的区别，一是可能存在污染，需要对环境进行 75 调查与治理；二是可能在城市发展和公众生活中有过重要作用，需要充分挖掘其中的价值。更新的特 点主要表现在三方面： 1．3．1后现代性 其一，表现在审美倾向上。强调生态性、历时性、地域性、多元性。船坞、烟囱、机械、老建筑 都可以成为当代审美的对象。其二，表现在工作程序上。强调过程的开放性、民主性和灵活性，鼓励 社会各利益阶层的共同参与。同时更倾向于追求一种渐进的、连续不断的过程性，及一个开放的实施 目标。 1．3．2多领域性 相比较传统意义上的土地开发，城市棕色地带更新强调关注开发的持久性、公正性的效益。在开 发过程中，必须考虑经济，生态、社会的发展，以及人文环境与自然环境的保护，涉及到诸多学科领 域，是一项综合性和系统性的课题。 1．3．3技术难度性 复杂的现状条件给更新改造带来相当的技术难度。首先，必须达到环保部门的污染治理标准，这 导致了不确定的开发成本、开发时间，以及可能的法律纠纷。其次，公众对棕色地带开发项目安全性 的顾忌，限制了市场需求。再次，棕色地带的更新往往需要进行功能置换，这涉及到城市用地性质变 更、土地出让及使用制度、公共财政收入等一系列问题，需要合理的政策制度的建立进行市场规范。 1．4发展现状 城市棕色地带更新是实现“精明增长”， 建设紧凑城市的关键举措之一。大多数成功的城市棕色 地带更新遵循了“政府推动、规划先行、开发商主导、公众参与协商”的运作模式，在贯彻执行城市 发展规划的前提下，以市场为开发主体，强调保持经济利益与社会公正之间的平衡。 由于不同的国情，欧美国家对城市棕色地带更新的切入点是有所差异的。在美国，棕色地带更新 是作为一个环保概念提出的，被纳入了美国环保总署的管理范围，建立了完备的鼓励机制。而作为工 业革命发源地的欧洲，保存有相当数量的工业遗迹，因而其棕色地带更新便带有了浓厚的遗产保护色 彩，并且也更重视利用工业