2015年 盐城财政资讯.docVIP

盐 城 财 政 资 讯 2015年第期 （总第期） 本 期 目 录 形势分析财政部新闻发言人谈2015年财政运行新亮点 ●提高个税起征点还是改税制的分歧明显 ★相关链接：个人所得税面临着税制不合理的问题——财政部部长楼继伟答记者问 ●信息不通畅令政府优惠政策只能落实到“膝盖” ★相关链接：政务大数据应向社会开放惠及民生 政策聚焦： ●代表委员呼吁延长地方债务处理过渡期 ★相关链接：地方债总体风险可控　今后绝大部分要自发自还 ——财政部部长楼继伟答记者问 ★相关链接：3万亿存量债务置换批复,或缓释地方债务风险 ●政策聚焦：设置财政年度要警惕“懒政”思维 ●政策聚焦：延迟退休具体方案有望于2017年正式推出 省市信息甘肃建立债券融资风险补偿基金促经济转型 ●浙江省财政大力支持小额贷款公司发展 ●太和财政五项举措确保绩效评价全覆盖 【形势分析：财政部新闻发言人谈2015年财政运行新亮点】 　　财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉7日接受中国政府网访谈，围绕新预算法、财税改革、财政收入降速、民生保障等热点话题，回应了社会公众的关切。 　　依法理财——“翻开预算法制化的新篇章” 　　2015年是修改后的新预算法正式实施的第一年。欧文汉表示，新预算法给我国的预算制度带来了深刻全面的影响，涉及完善政府预算体系、编制中期财政规划、全面推进预算公开、改革和完善财政转移支付制度、加强地方政府性债务管理、清理规范税收等优惠政策诸多方面。 　　相比往年，今年的预算报告全面贯彻落实了新预算法的各项规定，呈现一些新亮点，如突出了改革创新，报告了2015年财税改革的重要举措；全面报告上一年度人大决议提出的一些要求；增加了政策分析的内容和分量；积极回应社会各界关切的问题。在报告的写法上也尽可能努力做到通俗易懂。 　　预算公开是下一步的工作重点之一。欧文汉表示，新预算法实施后，全面推进预算公开的内容更加丰富。前瞻来看，将会进一步扩大预算公开范围，完备预算公开信息，细化预算公开内容，均衡预算公开进展，规范预算公开程序，回应预算公开关切，完善预算公开考核。 　　“下一步，财政部门将按照新预算法、深化预算管理制度改革的有关要求，加大工作力度，采取更加积极有效的措施，全面推进预算公开工作。”欧文汉称。 　　财税改革——“总体开局很好” 　　今年两会期间，财税改革成为关注的热点。“从改革成效来看，预算管理制度改革全面推开，税制改革有序推进，财政体制改革研究取得阶段性成果。总体来说，开局很好。”欧文汉如此表示。 　　谈及财税改革的时间表，欧文汉说，首先是深化预算管理制度改革，第二是要完善税收制度，第三是要建立事权和支出责任相适应的财政制度。 　　然而，改革也不是一帆平顺的。例如，在深化预算管理制度改革中，就面临着财政专项转移支付项目太多的问题。对此，欧文汉表示，财政部在2014年已经把专项转移支付项目数量压减三分之一。2015年，将继续加大工作力度：在严格控制新设专项转移支付项目方面，对提出申请但没有法律、行政法规和国务院规定的新增项目，一律不予安排。同时，严格控制现有专项转移支付资金规模。 　　政府购买服务——“划桨者”变为“掌舵者” 　　近年来，政府购买服务改革的推进备受关注。欧文汉说，推广政府购买服务，主要是为了打破公共部门在公共服务提供中的垄断地位，鼓励社会力量参与，引入竞争机制，促进公共服务质量和效率的提高。“政府提供公共服务的职责是没有变的，只是变化了提供方式。” 　　“所不同的是，政府的角色发生了转变，政府从公共服务的直接生产者转变为安排者，变‘划桨’为‘掌舵’。”欧文汉表示，为了确保政府全面正确履行职能、避免出现“卸包袱”现象，从改革起步阶段，中央就明确要求，既要通过政府购买服务，推动政府简政放权，防止“大包大揽”；也要确保政府全面正确履行职能，防止将应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务项目推向市场。 　　此外，对于当前较受关注的PPP模式。欧文汉表示，推广运用PPP模式能够更快更好地满足群众对公共服务的需求，使群众的幸福感指数上升。具体来说，如供水供暖、垃圾污水处理等PPP项目的实施，既能给我们的生活带来便利，还可能会降低在这方面的支出。 　　财政支出——“支持民生力度不减” 　　近几年来，财政收入增幅放缓，收入增速放缓会不会影响民生方面的支出？对此，欧文汉表示，财政收入增速确实有所下降，财政部对此高度重视，积极应对。然而，“收入增速放缓不会影响民生方面的支出。”欧文汉称。 　　他表示，今年的中央财政预算编制和工作安排，充分考虑了经济增速放缓，结构调整深化，全面推进改革等各方面因素，在推进各项民生保障工作方面进行了统筹安排，支出重点明确向民生保障等领域倾斜。从预算报告中也可以看到，2015年中央本级支出中，农林水支出增长18．6％，