福建省包容性增长水平的测度.pdfVIP

2014年第 12期 《发展研究》 福建省包容性增长水平的测度术 ●黄君洁 [内容提要] “包容性增长”这一概念的提出使我们得以跳出“经济增长”这一狭隘的框架，让我们在追求 经济增长的同时更加关注社会的和谐与稳定，而要真正实现包容性增长，首先就要准确看待和确定包容性增长 的内涵与外延，并在此基础上构建一套可操作的科学的包容性增长评估体系用以测度包容性增长策略是否落实 到实处。本研究运用层次分析法和无量纲化法构建的包容性增长评估体系，且以福建省为例，应用该指标体系 对福建省的包容性增长水平进行实证研究，以此为基础提出在福建省践行包容性增长时应实现五个转型。 [关键词] 包容．}生增长 评估体系 福建省 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003—0670(2014)12-0051一l2 一 、 包容性增长评估体系提出的背景 增长、可持续增长，直至包容性增长。第十一届全国人大 中国的经济保持了三十多年的高速增长，所取得的成 五次会议的政府工作报告将2012年我国国内生产总值增 就为全世界所瞩目，但是，现已位居世界第二大经济体的 长目标定为7．5％，这是八年来 GDP增速预期首次低于 中国走的却是一条高耗能、高污染和低劳动力成本的发展 8％。国内生产总值增长 目标略微调低，主要是要与 “十二 道路，其经济增长是付出了巨大代价的。单纯地以国内生 五”规划 目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加 产总值 (GDP)为追求 目标及盲 目跃进的发展模式让中国 快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上 的经济社会发展为之付出了一系列沉重的代价，东西部地 来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。政府 区之间、城乡之间经济发展不均衡，城镇居民内部的收入 层面主动调低经济增长预期 目标显示了其 “调结构、促转 差距过大，以及资源破坏与环境污染等矛盾突出，可以说， 型”的决心，表明政府希望能够更好地贯彻以科学发展为 并不是所有人都能够相对公平地享受我国经济快速增长 主题、以加快转变经济发展方式为主线的经济发展之路， 所带来的益处，尤其是处于偏远农村地区的农民和城市贫 也就是说，改善民生和经济发展方式的转变将成为重要的 困人口这些弱势群体，越来越被边缘化。因而，“唯GDP” 考核标准。而2007年，林毅夫首次提出 “共享式增长”(in． 的经济增长理念遭到了普遍的诟病，引发了社会各界对社 clusivegrowth，也翻译为包容性增长)，这一概念的基本要 会发展模式的重新思考，而中国经济增长的特点及其衍生 义正是公平合理地分享经济增长，这是破解中国当前经济 的各种社会问题使得人们更为关注经济和社会的均衡发 社会发展困境，适应中国发展战略需要的一个新的发展理 展。在此背景下，经济发展理念也在经济社会发展的历史 念，有助于处于转型期的中国巩固改革开放的成果，有助 进程中不断演化与发展，历经了经济增长、综合增长、全面 于中国实现经济可持续发展、政治稳定和社会和谐。 基金项目：本文为以下基金项 目研究的阶段性成果：2012年国家社科基金基金资助项 目“财政分权、包容性增长与治理研究” (12CJY097) 理论经济 那么，什么是包容性增长，又如何确定非包容性增长 维度，并以此为基础采取模糊综合评价的方法来建立包容 呢?该如何测度包容性增长，其实现策略又是什么呢?虽 性增长的指标体系。但是，这一评价指标体系并不是建立 然国内外研究者对包容性增长的概念已有充分的论述，还