关于初次分配机制的公平性研究.pdfVIP

甘甘肃肃科科技技纵纵横横 财经与法 20 10 年（第39 卷）第3 期 关于初次分配机制的公平性研究 冯文华 （兰州市国有资产经营有限公司，甘肃兰州 730060） 摘 要： 十七大报告指出,“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”。关于分配原则的这种 新提法，既是党在构建社会主义和谐社会进程中的做出的重大举措，又是深入贯彻科学发展观以人为本理念的重要体现。 认真领会和准确把握十七大关于分配原则的新提法,对于明确进一步深化收入分配制度改革的方向和任务,具有十分重要的 指导意义。 关键词： 初次分配；再分配；公平性研究 分配问题既是经济问题又是社会问题。合理的分 同发展的基本经济制度,这决定了按劳分配还必须同按 配制度既要有利于提高经济效率,又要有利于实现社会 要素分配、按资分配等非公有制分配有机结合起来,才 公平。初次分配和再分配是内在动态的辩证统一体,“初 能形成公平的分配关系。而只有建立起这种适应社会 次分配注重效率，再次分配注重公平”是我国现阶段必 生产力的公平的国民收入初次分配关系,才能推动社会 要的分配原则。这一原则对于促进我国的经济增长，提 生产力和生产关系的进一步发展,使分配关系朝着正义 高广大群众的生活水平是显而易见的。 平等的目标前进。 1.2 初次分配注重公平的迫切性 1 初次分配中注重公平的必然性和迫切性 “初次分配重效率，再次分配重公平”，是我国现阶 近年来分配原则中的公平原则却被社会淡化，贫 段繁荣市场经济必要的分配原则，这一原则本身既没 富差距不断扩大，对我国发展构成了潜在威胁。十七大 有否认初次分配中的公平也没有否认再分配中的效 指出 “初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关 率，然而转型期中的中国经济在初次分配上尚未形成 系”意在遏制由于初次分配过分强调效率，忽视公平而 效率与公平和谐统一的良好机制，收入分配状况差强 造成的贫富差距扩大的趋势，这既是出于对初次分配 人意，初次分配中的公平原则也逐渐被社会淡化，分配 注重公平必然性的考虑，也反映了初次分配注重公平 政策似乎被曲解为“初次分配只重效率，再次分配只重 的迫切性。 公平”，尤其近年来社会贫富差距出出现愈演愈烈的趋 1.1 初次分配注重公平的必然性 势，中国的基尼系数已在国际公认的警戒线0.4 之上。 个人收入分配的权利关系是由生产资料所有制关 如果收入差距超过了人们的心理承受能力，危及到一 系决定的，而直接由所有制关系决定的收入分配关系, 部分人最基本的生存和发展，就可能引起不同阶层间 就是国民收入的初次分配关系。马克思在《哥达纲领批 的利益冲突，从而破坏社会的稳定。因此解决好初次分 判》 中就提出了按劳分配是社会主义个人消费品的分 配中的不公平现象不仅是解决民生问题中贫富分化的 配原则，指出如果劳动者个人之间天赋、能力的差距不 关键也是成为构建社会主义和谐社会的必要前提。 太大,那么按劳分配的收入差距也就不会太大。虽然这 2 初次分配注重公平的基本内容 种理解与我国现阶段国情不相符，但是马克思在阐述 按劳分配的平等权利时,是以全社会劳动者所享有的文 十七大报告关于分配原则的新提法，实质是力求 化教育条件相同、劳动者构成同一个联合劳动主体和 在效率优先的前提下建立公平合理的分配政策。初次 生产劳动的客体因素没有差别三个假设为前提的。从 分配处理好效率与公平的关系，关键是效率与公平要 全社会的角度看,单一的按劳分配所蕴含的平等关系并