环境治理中政府间利益博弈与机制设计.pdfVIP

第 36卷 第 l93期 财经理论与 实践 (双月刊 ) V()L 36 No． 19 2()l5年 1月 TH THE()RY AND PRACrI、ICE ()FF1NANCE AND EC()N()M 1CS Jan． 2015 · 经济管理 · 环境治理中政府间利益博弈与机制设计 关 华 ，齐卫娜 。 (1．天津大学 管理 与经济学部 ，天津 300072； 2．河北经 贸大学 工商管理学院 ，河北 石家庄 050061) 摘 要 ：在环境治理 中，中央政府和地方政府作为 “经济人”为争取 自身利益最大化展开竞争博弈 ，效用 目标差异是导致其竞争的根本原因。为实现双方互利共赢 的帕累托最优 ，应设计相应的激励机制 以实现地 方政府从竞争走向合作，实现地方利益与区域利益 的统一 ，经济增长和环境协调一致 ，促进社会可持续发展 。 关键词 ：环境治理 ；利益博弈 ；机制设计 中图分类号 ：F22 文献标识码 ： A 文章编号 ：1003—72l7(2Ol5)01 01()(]一O5 体系往往难以满足区域大气污染控制需求 。因此 ， 一 、 引言 应加强政府问交流与合作 ，加强对环境事务的有效 随着全球化 以及区域经济一体化进程的加快 ， 干预 ，实现环境问题的外部性内在化。基于此，本文 我国区域性环境污染问题 日趋 明显 ，大气污染物排 运用博弈论 的理论工具 ，从动态的、客观的角度分析 放集中，重污染天气在区域 内大范围同时出现 ，呈现 跨区域环境治理中 “中央政府 一地方政府”及 “地方 明显的区域性特征。区域整体环境质量的恶化严重 政府一地方政府”问的利益博弈过程和理性决策 ，为 威胁公众健康 ，影响环境安全 。由于污染物的扩散 政府间交流与合作提 出相关建议 ，为实现政府 间激 控制难度大 ，以及生态环境越来越 明显 的一体化特 励机制提供依据。 征 ，单一地方政府常常无法解决复杂 的区域性环境 二、环境治理 中政府间利益分歧与博弈关系 问题 ，因此 ，作为环境保护有效形式的环境治理跨 域合作受到普遍关注 。 环境的公共物品属性使得环境污染跨域治理具 跨行政区域环境治理是指区域 内地方为解决区 有典型的外部性 ，这是 由于政府 问收益与其付 出的 域性大气污染问题 ，打破行政 区域的界限，运用组织 成本不一致造成 的。信息不对称 、博弈结果的不确 和制度资源对区域整体利益达成共识 ，各地方政府 定性以及行政决策权过于模糊 ，使得环境污染跨域 从区域整体需要出发，共同规划和实施污染控制方 治理越来越复杂 。现实中，跨行政 区环境污染治理 案，统筹安排 ，互相监督 ，互相协调 ，最终达到控制污 涉及政府间的利益博弈 。长期 以来 ，我 国实行财政 染，改善区域环境质量的 目的。但是 ，在现实经济社 分权体制 ，中央与地方政府环境保护管理实行垂直 会发展中，不同地 区之间有时会共享一些资源 ，环境 领导 ，中央统一制定环境标准 、设定环境管理 目标 ， 资源作为公共物品，具有有非竞争性和非排他性特 地方各级政府负责本辖区内的环境污染治理 。由于 征 ，使其价值不能正确地反映价格，当某一地区对环 二者 目标函数不一致 ，会导致地方政府更加注重地 境污染进行治理 ，会使其他地 区享受该环境治理带 方经济快速发展，忽略环境治理。在地方政府问，自 来的效益 ，出现 “搭便车”，产生环境 的外部不经济