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海洋功能区划与主体功能区划的关系探讨 傅金龙沈 锋 浙江省发展规划研究院，杭州310012 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中华人民 共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》都明确提出，各地区要根据资源 环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国 土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四 类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序， 形成合理的空间开发结构。 《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》 （国发 [2007]21号）明确提出，主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，是国民经 济和社会发展总体规划、人口规划、区域规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规 划、生态建设规划、流域综合规划、水资源综合规划、海洋功能区划、海域使用规划、粮 食生产规划、交通规划、防灾减灾规划等在空间开发和布局的基本依据。同时，编制全 国主体功能区规划要以上述规划和其他相关规划为支撑，并在政策、法规和实施管理 等方面做好衔接工作。 家或地区经济 划最小的功能， 区的标准，将鞫 孝依据的基础隹 下 旭 阻