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浅谈现代烟草农业理论与实践探索 哈尔滨烟叶公司汤原分公司 付茂辉 符忠军 国家烟草总局局长姜成康指出：“把建设现代烟草农业作为全行业重 大历史任务全面加以推进。省烟草局局长吕忠信提出：“发展现代烟草 农业是烟草行业重要的历史任务，是稳定烟叶生产规模、优化烟叶产业 布局、提高优质烟叶保障能力、增加广大烟农收入、实现烟叶生产可持 续发展的必然选择，也是全省烟叶生产必须长期坚持的指导思想”o面临 国际和国内烟草市场竞争的实际，在新形势下，如何稳量提质、效率升 级、正规有序、科学发展、已成为摆在汤原烟区全面推进现代烟草农业 建设的重大课题o (一) 把建设现代烟草农业作为全行业重大历史任务全面加以推进是烟叶 工作的基本方向，也是建设社会主义新农村、推进农村改革发展的需要， 更是走出一条具有龙江特色的烟叶社会化大生产之路的所在。 一、统一思想认识、坚定员工信心，要抓住建设现代烟草农业面临 挑战和机遇 在世界金融危机愈演愈烈的大背景下，我国经济发展面临着来自国 际国内的严峻挑战。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决 定》指出：当前我国“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然 滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”。这三个“最需 要真是振聋发聩、令人警醒。从汤原烟区看，烟叶产业既存在着农业 基础薄弱的共性，又存在着烟叶生产稳与控的双重压力。为此，推进和 ’．．．．—．545．．．．—． 黑龙江省2009年度烟草学术交流研讨会论文集 发展现代烟草农业必须要建立在稳固的市场基础及扎实细致的工作基础 之上。汤原烟区要认真落实省局提出“左不得也右不得”、“热不得也冷 不得的工作原则，按照“控制总量、稳定规模的要求，认真落实烟 叶种植计划，严格控制烟叶种植面积，突出合同主线，维护烟叶种植计 划的严肃性，防止烟叶生产过热。面临挑战，我们要进一步统一思想认 识，坚定员工信心，把汤原烟区职工和烟农的思想统一到国家局及省局 对烟叶生产的决策部署上来，认真贯彻落实“严格控制、适度从紧”方 针，防止烟叶过热。与此同时，抓住现代烟草农业建设的机遇，乘势而 上，确保烟叶生产平稳、健康、可持续发展。 二、搞好烟田规划、突出工作重点，要及早谋化现代烟草农业建设 的策略 笔者认为，搞好基本烟田规划是谋化和推进现代烟草农业建设的前 提。及早做好基本烟田规划，认真总结汤原烟区现代烟草农业试点村屯 成功做法和经验，与县乡政府配合，进一步制订完善现代烟草农业建设 规划，以烟叶专业村作为基本的操作单位，坚持整体规划、系统设置、 综合配套、烟田连片推进，进一步提高烟田规划设计的科学性和系统性， 使之项目取得满意成果。要把烟叶产业发展纳入县乡政府的整体发展规 划中去，优化烟叶生产布局，推动烟叶种植向适宜乡镇、村屯转移。要 突出现代烟草农业工作重点，必须做到在县乡政府的领导下，充分发挥 烟农主体地位，适度推进规模种植，降低管理成本，创新生产组织形式。 汤原烟区要按照依法有偿自愿的原则，加强推进土地流转的步伐，培养 种烟专业大户，探索家庭农场和专业合作社。要在建立健全烟叶生产专 业化服务体系上下功夫，专业化服务真正做到全覆盖、全过程，专业化 设施要保质量、上水平，对专业化设施投入要体现普惠制，确保烟农得 到收益、效益和实惠。要进一步拓宽专业化服务范围、增加服务项目， 通过育苗、移栽、机耕、田管、采收、烘烤、分级等专业化生产水平的 逐年提高，减轻烟农劳动强度，降低技术复杂程度和种烟风险，确保烟 一546— 壅些 叶稳量提质和效率升级。要在全面提高烟叶工作管理水平上下功夫，在 改革烟叶管理模式上花气力，全面推进现代烟草农业建设。 三、结合本地实际、采取有效措施，要认真研究和解决现代烟草农 业建设的新情况及新问题 推进现代烟草农业建设，尚需注意两点：离不开县乡党委、政府的 领导和支持，离不开广大烟农的积极参与。汤原烟区如何发挥广大烟农 主体地位作用，调动烟农建设现代烟草农业的主动性和积极性，是摆在 我们面前的课题，防止对烟农实行大包大揽、脱离实际的形式主义。这 是现代烟草农业建设能否取得成效的关键所在。汤原烟