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浅述世界遗产的政府治理绩效 浅述世界遗产的政府治理绩效 ——以武陵源景区为例 黄 荡 (东南大学旅游学系，江苏南京211189) 摘要：本文选取世界自然遗产武陵源为例，依据既有数据和资料。阐述政府作为利益整合者的角色以及 管理主体在世界遗产治理中的相关行动及其绩效。文章从经济绩效、社会绩效、环境绩效三个方面出发， 对研究对象做了较为翔实的分析和介绍。 关键词：世界遗产；旅游；武陵源；政府治理 ．_I‘-_k 一、刚 吾 二、武陵源具体治理状况 政府作为公众利益和纳税者的代言人，其最重要的职 武陵源位于湖南省张家界市境内，是一个以石英砂岩峰 责，是在多元主体和多元利益同时并存、相互博弈的条件下， 林地貌景观为主，喀斯特岩溶景观为辅，伴有大量地质遗迹 寻求相互之间的稳定和发展，以期达到整体效用的最大化。 的风景名胜区。武陵源风景区既是世界自然遗产，又是国家 一个善治政府不会忽视任何利益相关者的诉求，而是在综合 重点风景名胜区、国家5A级旅游景区、国家森林公同、国家 权衡和考量中，通过各种可能的策略和措施，达到共赢的 地质公园、世界地质公园，拥有众多头衔。武陵源Ⅸ政府成 局面。 立于1989年，武陵源风景名胜区管理局建立于1993年。在 政府绩效是政府在积极履行公共责任过程中。在讲求内 此之前，当地行政机构经历了多次变革，但从一开始，政府的 部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治闪素、 主要职责就定位为开发管理当地旅游资源，冈此武陵源景区 刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得的最后公共 一直是政府主导，属于典型的政府治理下的世界遗产地。 产出。 (一)经济绩效 参照政府绩效评估体系，结合景区的相关实际情况，可 大致将政府在世界遗产治理中的绩效划分为经济绩效、社会 1．经济总量 绩效和环境绩效三个部分。武陵源作为世界遗产，属于典型 各项总量指标显示，武陵源旅游业对当地经济的贡献十 的遗产犁景区，其治理主体是具有机关法人性质的武陵源区 分显著。1994—2002这9年间，武陵源总共实现税收2．3亿 人民政府和武陵源风景名胜区管理局，二者是“两块牌子，一 多元，实现财政总收入4．4亿多元。 套班子”。 表l武陵源1994—2002年国民经济和社会发展统计表 各项总计 年份 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 (力|无) 旅游总收入 8770 12000 14OOO 20500 24500 53738 137998 155695 175495 602660 (万元) 门票收人 1503 3012 3 139 4 386 6647 lO419 19297 2517729123102703 (万元)