天然气价格市场化改革涨价成难题.doc

为什么是“两广”试点????2011年的最后一个星期，国家发改委宣布在“两广”地区(广东、广西)试点天然气改革，关于此次改革的来龙去脉和各项细节少见地在发改委网站上被悉数披露，天然气价格改革正式破冰。????一位接近国家发改委价格司的知情人士透露，广东、广西之所以被选为首批试点城市，与当地天然气来源结构组成密切相关，在当前的天然气价格形成机制下，均面临较大的成本压力。????卓创资讯天然气分析师李女士介绍说，目前广东地区的天然气主要由中海油负责供应，气源主要来自澳大利亚和卡塔尔的进口液化天然气。按照中石油规划，2012年广东省将用上来自中石油“西气东输二线”的进口管道天然气，到2015年，该管道将向九丰集团、深圳燃气、佛山管网、新奥东莞等17家用户供气。????卓创资讯监测的数据显示，广东省LNG工业用气价格在4元／立方米以上。李女士认为，未来进口中亚气的抵达，将冲击广东LNG市场。????上述知情人士称，在精挑细选后，这两个城市才被列入首批试点的名单中，其中广东地区进口天然气占比高于全国的平均水平，价格压力明显，广西地区的天然气大部分依靠将天然气压缩成液态后，通过汽车运输，两地都面临同样的成本压力。????与此同时，执行新的“市场净回值”方法定价后，(将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格，在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格)，并不会推高当地的天然气价格。????按照“两广”试点方案，广东、广西天然气最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元，仅高于目前广东进口的澳大利亚液化天然气价格，大幅低于目前广东其他气源价格及广西使用的国产液化天然气价格。国家发改委认为，改革试点总体上不会推高两省(区)天然气价格水平。????“两广”地区成为天然气价格改革的破冰之地，本轮试点并不会增加当地天然气用户的使用成本，改革压力因此骤减。????厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，“两广”改革本身问题不大。“主要是想看看套路怎么设计。天然气公司怎么跟政府谈判，各种不同的消费者怎么定价。总得有个地方先试一下。”????新定价方法更先进????与2010年席卷多个城市的天然气涨价听证会相比，两广地区的试点影响范围有限，改革阻力最小，但对行业发展却意义深远。分析人士称，执行新的“市场净回值”方法定价后，将更能够反映市场供需情况。????一个业内普遍的共识是，“成本加成”最大的问题是作为行政定价为主的模式，很难反映市场供求的最有效价格水平。而“市场净回值”法则是国际上比较市场化的定价方法。????“市场净回值法是天然气价格市场化和国际接轨的过程，有利于保持天然气的价格优势，鼓励有效合理使用天然气。”林伯强认为，这种方法也存在缺陷。不同的地理位置和需求情况会使不同气源价格存在较大差异，而不同气源的生产成本也可能存在很大差异，这些因素都会影响生产商利润。????“两广改革的难点在于如何减少天然气价格改革对经济的影响。”中投顾问能源行业研究员宛学智在接受本报记者采访时指出，现在天然气改革的最大受益方是上游的天然气开采和销售企业，因为价格改革将会逐步提高天然气的出厂价，开采企业的盈利将会随之上升。而以天然气为原料的化工企业生产成本可能有所提升，经营压力随之增加。????“两广”的天然气价格形成机制改革试点，在天然气价格改革方面迈出了重要一步。发改委称，“两广”天然气价格形成机制改革取得经验后向全国推广。其他未实施新机制的省份，要通过分步调整天然气价格，疏导价格矛盾，使天然气价格水平逐步接近与可替代能源合理比价关系。????涨价压力或影响推广进程????各地天然气来源的组成结构不同，“两广”模式推广至其他城市，或将面临较大的价格上涨压力。????公开信息显示，两广地区的天然气主要来自于进口LNG、海气和车载LNG，陆上和进口管道天然气供应较少，整体价格与国际市场较为接近。与此同时，政府为了避免价格波动，也采取了多项措施，这将有助于保持天然气价格的稳定。接受记者采访的所有人士均认为，两广地区的天然气价格改革短期内并不会对当地的天然气价格带来太大影响。????“但是，考虑到目前国内的天然气价格在整体上低于国际市场价格，一旦天然气价格改革扩大到全国，将会导致天然气价格逐步上涨。”宛学智说。????地方发改委网站上的数据显示，东部沿海经济发达地区的天然气价格要明显高于中西部欠发达地区，且在东部沿海地区的天然气来源组成中，进口天然气占比较大，这意味着一旦在全国全面推行“市场净回值”方法定价，一些天然气的价格洼地将被填平。????不仅如此，在宛学智看来，天然气价格改革推广到全国后，天然气来源多样化的特点便会显露出来，这将给天然气价格的确定带来一定