城市化与我国基础教育资源的优化配置.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2008年第18卷第l期 CHINA V01．18No．1 2008 城市化与我国基础教育资源的优化配置 郭存芝凌 亢 白先春 (南京财经大学经济学院，江苏南京210046) 摘要城市化造成我国城乡教育资源分布与实际需求存在偏差：农村小学教育资源浪费，城镇小学不能满足学龄JDN．,k学需求，城镇 中学升学率的提高越来越受到教学资源不足的限制。在研究快速城市化背景下我国城乡基础教育资源优化配置问题的基础上。就 农村基础教育资源的优化配置，提出有效盘活存量资源、合理配置增量资源、加强基础教育、发展职业技术教育、开展农业技术培训、 强化农村人口思想素质教育的对策建议。就城镇基础教育资源的优化配置，提出扩大名校办学规模、加大对非“重点”学校的投入力 度、发挥市场在教育资源配置中的作用的对策建议。， 关键词城市化；基础教育；资源分布；偏差；优化配置 中图分类号 i。291，l；(诵2 文献标识码 A 文章编号 1002—2104(2008)01—0128—05 城市化是人类文明和社会经济发展的普遍规律。综 偏差。我国城市化对基础教育资源分布的影响突出体现 观世界各国的城市化历程，无不伴随着教育的发展。城市 在以下两个方面： 化需要教育发展提供不可缺少的支撑，也对教育发展产生 1．1农村小学教育资源浪费，城镇小学不能满足学龄儿 巨大的影响。改革开放以来，我国的城市化进程明显加 童人学需求 快，城市化率由1978年的17．92％上升到2005年的由于农村人口向城镇的转移以年轻人及其家庭为主， 42．99％，但与中低收入国家组的平均水平52％相比，仍低城市化使得农村小学在校学生数大幅下降，城镇小学在校 约9个百分点。不难预见，未来几十年，随着经济的持续 稳定增长，我国还将继续保持快速城市化的势头。城市化 地区农村小学在校学生数下降幅度较小外，其他地区农村 对我国教育发展已经产生和还将进一步产生的影响，以及 小学在校学生数均大幅下降，其中东北地区下降比率最 城市化对我国教育发展已经提出和还将进一步提出的更 大，为53．96％，其次是华东地区，下降了47．89％，全国合 新更高的要求，关系到我国的城市化进程和质量，进而也 计下降了37．23％；除东北地区城市、县镇小学在校学生数 关系到我国社会经济的发展和综合国力的提升，应当引起 分别下降了23．85％、24．9r7％外，其他地区的城市、县镇小 社会各界的广泛关注和高度重视。本文探讨快速城市化 学在校学生数均大幅上升，其中东中、华南地区城市小学 对我国城乡基础教育资源配置的影响，提出基础教育资源 在校学生数上升比率最大，为120．41％，西南地区县镇小 优化配置的相关对策建议，供商榷。 学在校学生数上升比率最大，为139．27％，全国合计城市 小学在校学生数上升了57．93％，县镇小学在校学生数上 1城市化造成的基础教育资源分布与实际 升了82．42％。 需求的偏差 农村小学在校学生人数的大幅下降和城镇小学在校 城市化是劳动力从以农业为基础的活动转向以工业 学生数的大幅上升，造成农村小学教学资源的浪费和城镇 为基础的活动这一经济结构转变的空间表现，其特征是人 小学入学困难的现状。随着社会经济的发展和城市化进 口向城镇的聚集。人口向城镇的聚集会导致学龄人口地 程的推进，我国已经出现的这种农村小学资源浪费、城镇 域分布的变化，必然导致基础教育资源分布与实际需求的 小学不能满足学龄儿童入学需求的现象会越来越严重。 收稿日期：2007—06—30 作者简介：郭存芝，副教授，博士，研究方向为城市化。