凝心聚力抓医改...docVIP

凝心聚力抓医改，保障健康惠民生 ----遂宁市船山区三年医改工作报告 自2009年医改工作启动以来，船山区医改工作在区委、区政府的坚强领导下，在省、市卫生行政部门的精心指导下，全区上下准确把握现阶段医改的思路、重点和关键措施，强化领导，落实责任，攻坚克难，积极推进医改五项重点工作,较好地完成了市政府下达我区的各项医改工作任务，医改工作取得了明显成效。 一、基本情况 全区面积618平方公里，总人口70万，其中农业人口28万。辖5乡7 镇6个街道办事处。全区共有医疗卫生事业单位17个（区医院、区保健院、区疾控、区卫监、区合管中心、区卫培中心和11个乡镇卫生院）。有各类注册医疗机构385户、开设病床528张；村卫生室357个；个体私营医疗机构17家。有卫生专业技术人员1177人，其中区级492人，中心卫生院223人，乡镇卫生院73人，村卫生室357人，私营医疗机构34人；有执业医师327人，执业助理医师60人，注册护士113人，医技人员101人，公共卫生人员168人，村卫生人员357人。全区医疗机构占地面积32879m2，建筑面积24270.97m2；有医疗设备总额2366.35万元，其中万元以上设备216台（件）、2260万元。 二、工作开展情况 船山作为全市统筹城乡综合配套改革试验区，同时又被确定为全市医改试点区，区委、区政府高度重视医药卫生体制改革工作，按照《医药卫生体制五项重点改革2009--2011年度主要工作安排》，围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，不折不扣地落实上级医改工作总体部署，统筹安排，精心组织，积极运作，全面推进各项改革任务。 （一）加快推进新型农村合作医疗制度建设，保障水平显著提高 一是及时调整方案，不断提高筹资标准。每年均制定并实施了新农合管理办法和工作方案，根据筹资水平和基金结余状况及时调增了报付比例。2011年参合农民个人筹资总额已到230元，其中各级政府人均补助由2009年的70元的标准提高到200元，参合362464人,参合率104%，比2009年提高10个百分点，全区总筹资额为8336.672万元，比2009年筹提高了193.5%。 二是提高报销标准，确保农民真正受益。通过降低住院起付线、提高住院补偿比例、提高住院单病种定额补助标准、提高门诊封顶限额、提高重大疾病门诊治疗补助标准、调整特殊检查和材料费的补助比例、加大农村重大疾病救治保障力度、建立农村重大疾病筛查机制、提高补助封顶线等措施，2011年度内各类补偿累计最高封顶线提高到5万元，比2009年的1万元提高了400%；全年共为20654人次补偿医药费4722万元，报付比66.33%，结余2331.26万元，结余率21.27%，累计结余4231.9万元，累计结余率38.92%。 三是强化监督机制，保障工作公开透明。严格准入标准，择优确定了新农合定点医疗机构212个，各定点医疗机构签定了服务协议，实行动态管理。各定点医疗机构均设有新农合医疗窗口和监督举报电话，定期公示参合农民医疗费核销补偿情况。每年对全区各定点医疗机构进行多次检查，重点检查核销运行程序和核销标准，电话稽核患者，杜绝套取新农合基金行为。 （二）建立基本药物制度，群众用药负担大幅减轻 一是建立基本药物配备、使用制度。经反复讨论和充分酝酿，制定了《基层医疗卫生机构配备使用基本药物管理办法》。同时，根据工作实际，又相继制定了《基层医疗卫生机构运行补偿试点办法》，为稳步推进药品零差价提供了制度保障。 2010年3月1日起，在老池乡等7个乡镇卫生院和灵泉等3个社区卫生服务中心实施了基本药物制度试点，4月10日桂花、永兴等两个中心卫生院相继铺开，仅用一个月时间，全区乡镇卫生院及社区卫生服务中心实现了基本药物制度的全覆盖。2011年7月又开始在村卫生室全面铺开。通过登录省政府药品采购平台，在已通过资质审核的基本药物配送企业中，确定了3家医药公司作为我区唯一的基本药物配送企业，承担全区基本药物统一配送任务，并签订了配送合同，明确了双方的权利、义务及责任。并全部进行区级集中统一支付。 二是完善基本药物的医保报销政策。调整基层医疗卫生机构收费项目和医保支付政策，将基层医疗卫生机构原挂号费、诊查费、注射费以及药事服务成本合并为一般诊疗费。将国家基本药物及省增补药品全部纳入基本医疗保障和新农合报销范围，报销比例高于非基本药物。 三是实施基本药物制度补偿政策。为确保基本药物制度改革顺利推行，财政部门对乡镇卫生院、社区卫生服务中心收支及经费核定情况进行了调查研究，并进行了详细测算。根据调查研究和测算结果，在财政压力较大的情况下，2010年区财政补助252万元。此外，对基层医疗卫生机构核定的经常性收入不足以弥补核定的经常性支出的差额部分，将通过政府预算等渠道予以足额安排，年终结合绩效考核结果予以结算。 （