公务员法讲座..ppt

第二章 公 务 员 法 安徽省委党校法学部 王 军 【一】公务员制度概述 一、国外公务员制度的发展 （一）从政党分赃到文官制度。政务类与业务类的划分。 （二）从繁到简，从僵化到灵活。 二、我国干部人事制度的发展 第一阶段（1978年十一届三中全会至1982年十二大前）。 第二阶段（1982年至1987年前后）。 第三阶段（1989年十三届四中全会以后特别是1992年十四大以来）。 三、《公务员法》的地位 （一）公务员管理的宪法 （二）主体法治化的表现 四、《公务员法》的总纲 （一）思想路线：第四条 公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。 （二）管理原则：第五条 公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。 第六条 公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。 第七条 公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。 第八条 国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。 （三）法律保障：第九条 公务员依法履行职务的行为，受法律保护。 （四）统一主管：第十条 中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管