中国高科技产业政策的实施效应研究.pdfVIP

2015年第3期 经济研究导刊 No．3，2015 总第 257期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE SefialNo．257 中国高科技产业政策的实施效应研究 张 丹 (重庆大学公共管理学院，重庆 400044) 摘 要：阐述中国高科技产业政策的实施效应现状。以日本高科技产业政策对产业发展的促进作用为例 ，从财政 税收政策、投融资政策、高科技人才政策等方面对比分析中日高科技产业政策在实施效应上的差距。探讨中国科技产 业政策对中国实现科技强国之路的重要性。 关键词：高科技产业政策；实施效应；日本；启示 中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2015)03—0050—03 全社会力量，为建设创新型国家而奋斗”。 一 、 中国高科技政策及其高科技产业的发展 2010年，国务院又发出了 关《于加快培育和发展战略性 (一)中国高科技政策对产业发展的促进作用 新兴产业的决定》，明确了“现阶段重点培育和发展节能环保 、 中国从 1995年召开全国科学技术大会为科学发展树立 新一代信息技术、生物 、高端装备制造、新能源 、新材料、新能 里程碑开始，就不断的提出各种具有时代意义并能促进高科 源汽车等产业”，并 “积极探索战略性新兴产业发展规律 ，发 技发展的政策。在2006年召开的首次全国科技大会中，政府 挥企业主体的作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革， 部署并实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006— 着力营造良好环境 ，强化科技产业化等。” 2020年)》(简称 规《划纲要》。 纲《要》中明确提出了未来十五 (二)中国高科技产业政策的实施效应 年内中国科技发展工作的指导方针 “自主创新，重点跨越，支 中国政府在改革开放三十年来 ，通过一系列的政策扶持， 撑发展，引领未来”，“自主创新”成为中国科技发展的首要原 通过不断的探索，从 80年代的 “以市场换技术”到如今的以 则，这在中国高科技发展政策中是首次，这一切说明了中国 提升 “自主创新”能力为主的具有中国特色的高科技发展战 高新技术产业政策的指导思想彻底抛弃了 “技术引进 、模仿 略引导思想 ，政府不断地加深国际间的交流与合作 ，鼓励企 创新、以市场换技术”为主的战略思想，确立了通过增强 自主 业 自主发展 ，引进和开发高科技产品，大力地推广高科技产 创新能力发展中国高新技术的战略思想。 业化，建立各大高科技发展产业园区、科技城，营造高科技产 在 规《划纲要》的思想指导下，国家的相关部门出台了一 业发展的良好财税、金融和社会环境，并通过制定一系列的 系列配套的政策和政策性指导文件，如国务院做作出了 关《 人才政策，积极地培养和引进高科技人才。通过这些措施中 于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，强调了五个 国高科技发展取得了辉煌的成就。以电子工业为例，我们从 方面即 “实施 《规划纲要》，努力建设创新型国家”、“坚持 自主 下图看中国电子科技产业发展的迅猛之势，从电子科技产业 创新，全面提升国家竞争力”、“创新体制机制，走中国特色 自 的发展来看，中国制定的高科技产业政策在促进科技产业发 主创新道路”、“制定配套政策，激励 自主创新”和 “动员全党 展上起到了重要的作用。 表 1 1979--2009年中国电子工业产值即占总产值的比例对比 年份 电子工业产值 电子出口 电子工业产值 占