社会安全网_中国的社会分层与社会福利建设.pdfVIP

　社 会 科 学 研 究　2 008 5 　 社会安全网: 中国的社会分层 与社会福利建设 韩克庆 　　 摘〔要 〕　 改革开放以来 , 中国的社会阶层结构发生了很大变化 。目前 , 中国社会不同阶 层的福利需求差异很大 , 而且不同阶层的福利满足程度也不同。在此背景下 , 国家的社会福利 制度安排不但是社会秩序的基本保障 , 还是有序社会流动的制度基础 , 同时决定着中国社会未 来的阶层结构 。中国社会福利建设的主要 目标是消除社会不平等 , 而非自然不平等 ; 社会福利 的覆盖对象不是简单的类群集合体 , 而要充分考虑其社会分层特征 , 形成网状福利结构 ; 社会 福利的制度设计要具有弹性 , 不能成为阶层间社会流动的障碍 ; 社会福利的制度设计还要根据 社会分层的地位获得情况 , 充分考虑经济政策和社会政策的协调统一 。 　　 关〔键词 〕　社会分层 ; 社会福利 ; 社会安全网 　　 〔中图分类号 〕C9 13. 7　 文〔献标识码 〕A 　 文〔章编号 〕1000 - 4769 (2008) 05 - 0 115 - 04 　　 过社会政策和社会福利建设影响社会分层 。例如 , 通过税收的调节手段实现国民收入的再分配 ; 通 一 、当前中国社会分层的变化趋势 过社会福利政策加大对社会弱势群体的保护 , 等 社会分层是社会结构研究中的一个最基本的 等 。随着全球化进程的推进 , 随着国家由市场组 概念 , 它在社会结构中居于核心位置 。从动力来 织者向市场调节者角色的转换 , 国家通过社会政 源看 , 影响中国社会分层的因素主要有两类 : 一 策和社会福利建设对社会分层进行干预将居于主 类是外部因素 , 如经济全球化 ; 一类是内部因素 , 导地位 。 如文化传统 、历史积淀 、政策走向等 。随着中国 中国社会科学院社会学所 “当代中国社会结 融入经济全球化进程的加快 , 外部因素对社会分 构变迁研究 ”课题组 200 1年进行的全国抽样调查 层的影响将逐步由幕后走向前台 , 传统的政治权 表明 , 中国的阶层结构大致可以划分为五大社会 力受到全球性市场权力的挑战 。然而 , 现阶段市 〔1 〕 经济等级 、十大社会阶层 。 现阶段中国的社会阶 场力量的崛起 , 并不必然意味着国家力量的削弱 。 层结构正处在逐步定型的过程中。在这个过程中 , 对于社会分层的影响 , 国家和市场两种力量同时 中国社会阶层结构的变化有几个值得注意的趋势 。 在发生作用 。在市场经济条件下 , 国家对社会分 一是精英群体的利益结盟 。在中国社会阶层 层的作用突出表现在两个方面 : 一是间接作用 , 结构形成的过程中 , 一个值得注意的趋势是政治 即通过积极干预市场影响社会分层 ; 二是直接通 精英 - 经济精英 - 知识精英的三者结盟 。米尔斯 作〔者简介 〕