对盘县征地拆迁问题的思考—-行政管理学士学位论文(终极版).docVIP

贵州大学继续教育学院行政管理学专业 函授本科毕业论文 题目：对盘县征地拆迁问题的思考 学 生： 杨 舟 学生所在学校： 贵州大学继续教育学院 指 导 老 师： 王友志 2015年3月20日 目 录 1300 10 13000 11 14300 1 1300 22 28600 建设用地 1300 7 9100 7 9100 林地 1300 10 13000 10 13000 牧草地 1300 8 10400 8 10400 其他农用地 1300 8 10400 8 10400 未利用地 1300 4 5200 4 5200 园地 1300 10 13000 10 13000 房屋拆迁补偿费根据房屋的质量而定（见表2）。 表2：房屋拆迁补偿标准　　　　　（单位：元/平方米） 屋顶、墙体 钢混屋面 瓦屋面 草屋面 油毛毡 石棉瓦 其它 砖墙 650 450 350 350 400 250 料石墙 650 450 350 350 400 250 石墙 600 400 300 300 350 200 木柱砖墙 400 300 300 350 200 木柱砖石墙 400 300 300 350 200 木柱木板墙 350 250 250 300 200 木柱篱笆墙 350 250 250 300 200 土墙 300 200 200 250 200 空心砖墙 500 400 300 300 350 250 补偿标准从200元每平方米到650元每平方米不等，但在实际操作中都略高于本县政策规定的补偿标准。但农民往往不切合实际地把本地情况与外地作比较，例如，乡镇的与县城的作比较，县城的与贵阳的作比较；把泥土房与钢筋水泥房作比较等等，然后认为，征地拆迁补偿标准偏低，有些地类补偿标准明显跟周边地区相比有较大差距，特别是跟贵阳相比，差距更大。 平心而论，如果一栋100平方米的砖瓦房被拆迁，政府按450元/平方米的标准作为补偿，该农户可得到45000元补偿费。按时下的农村建房标准，建一栋100平方米钢筋水泥房，单就地基部分的费用就需要45000元左右，继续建房的资金就没有了。 再以盘县红果新城周边某屯为例，该屯人口为200人，集体土地面积共约150亩，如果全部被征用，按目前最高的2.86万元/亩进行补偿，共得补偿费429万元，平均每人得款21450元。按每3人分配给一块约70平米的三产用地，他们最多能盖一栋一层楼(全部费用约6.435万元)的房子，农户再把整栋楼房出租，按时下最高年租金约为1万元，人均3333元/年，这点钱对于失去土地，又无其他经济来源的农户来说是无法维持生计的。这样一来，被征地拆迁农户就认为，他们得不偿失，利益受到了损害。因此，他们拒绝与当地政府签订土地转向协议，征地拆迁工作就被卡壳了。 (二)被征地农民今后的生活和就业没有有效的解决。从盘县目前被征土地的农民情况上看，大多数的农民依然是文化水平低、无先进生产技术的平民百姓，他们主要的经济来源仅是通过传统的农业生产来获取微薄收入，而政府在征地拆迁的前期工作没有充分运作好。比如，就业培训，拆迁安置建设等。这些农民一旦失去土地，要他们改行去从事技术工作，或者其他非农业生产活动获取新的经济来源，看来一时难以奏效。同时，工业园区建设给被征地农民带来的直接利益，目前还没有充分显现；农村社会保障制度已不能适应新的形势的需要，现在执行被征地农民生活补助，只是跟农村低保相结合，而跟城市养老保险仍有较大差距，无法满足被征地农民的比先前更好的生活要求，农民有后顾之忧。 (三)征地拆迁历史遗留问题没有得到解决。征地拆迁历史遗留问题没有得到解决包含两层意思。一是以前个别村屯被征地时，当地政府的有些官员出于“好心”曾承诺在繁华商业地段安排农户三产用地，无偿改造屯道、巷道以及供水设施，优先提供就业岗位等，由于这些问题涉及面广，补偿资金大，人事变动频繁等问题，一时难以解决，农民有被忽悠的感觉。二是被征土地的权属因历史变迁而产生权属模糊。在被征地前，因其土地不产生什么利益，权属人都认为权属模糊也没有关系，现一旦征用该地块且地款较大时，大都证明自己拥有权属的正当性，而在历史变迁中，其见证人现在基本不在人世，真正完全了解历史变迁的人很少，或只了解部分过程，不能完全分清权属，因而政府只能调解，一旦调解不成，而权属当事人又不上诉法院裁决的情况下，征地单位无明确法律依据对土地进行权属认定，就无法正常发