2015年阜阳市危险化学品和烟花爆竹.docVIP

2015年阜阳市危险化学品和烟花爆竹 安全监管重点工作 为贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议以及全省安全生产工作会议的精神，按照省安全监管局2015年重点工作部署和安排，现对我市2015年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排如下： 一、工作思路 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神为指导，强化红线意识，进一步推进我市危险化学品和烟花爆竹行业安全发展；全面落实企业主体责任；持续强化“两重点一重大”和特殊作业等重点环节监管，遏制死亡事故，保持轻、重伤事故总量继续下降，推动我市安全生产形势持续稳定好转。 二、危险化学品安全监管重点工作 （一）进一步推动落实危化品企业安全生产主体责任 （1）督促各地继续做好二级标准化的培植工作，鼓励晋煤中能化工集团争创一级标准化。适时组织督查，对通过认证企业按照30%比例进行抽查，确保标准化运行水平。 （2）督促危化品企业及建设项目加强安全设计管理，按照《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）要求，提高设防标准，实现源头管控。 （3）督促危化品企业进一步贯彻执行《危险化学品企业事故隐查排查治理实施导则》，实现隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化；推动各地建立危化品企业聘请专家定期排查隐患制度和政府聘用专家进行安全审计制度。 （4）督促危化品企业落实《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号），强化企业安全生产基础工作。 （5）督促危化品企业加强特殊作业的安全管理，加强安全风险分析，完善作业制度，提高执行力，规范并严格执行动火、进入受限空间等特殊作业的审批，有效防范事故发生。 （6）督促化工和危化品企业全面落实《化工（危险化学品）企业保障安全生产十条规定》，夯实企业基础工作。 （7）督促危化品企业建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。 （8）督促危化品生产、储存企业按照适当的比例依法配备足额的注册安全工程师从事安全生产管理工作。 （二）大力推动政府有关部门危化品安全监管职能的落实 （1）推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”。建立完善部门联席会议制度，支持、督促负有危化品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危化品安全监管中的重大问题。 （2）进一步推进化工行业安全发展规划完善和实施。按照《安徽省人民政府办公厅关于促进我省化工产业健康发展的意见》（皖政办〔2012〕57号）规范辖区内化工行业发展。按照《化工行业安全发展规划编制导则》启动本辖区下五年的化工行业安全发展规划编制工作。 （3）认真组织开展我市危化品领域的油气输送管线专项整治。建立我市危化品输送管道档案，掌握危化品输送管线地区分布。配合能源、公安部门开展管线专项检查，协调相关部门解决隐患问题。完成全市长输管线运营企业危险化学品经营许可证办理工作。 （4）深化“打非治违”，严格履行危化品建设项目安全审查职责，重点查处未批先建、边生产边建设、重大变更不履行安全审批手续等非法违法行为。 （5）做好危化品领域本质安全水平三年专项行动收官工作，完成重点监管危险化工工艺及危化品装置的自动化控制改造、在役化工装置安全设计诊断。督促各地按照专项行动工作方案，确保按时完成阶段性目标。督促涉及“两重点一重大”企业推广应用危险与可操作性分析（HAZOP）技术。 三、烟花爆竹安全监管重点工作 （一）做好烟花爆竹安全经营许可 今年，各县（市、区）安全监管局要认真贯彻执行国家安监总局颁布的《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）要求，在2014年布点工作基础上，进一步完善和优化烟花爆竹经营网点的布局规划，提升烟花爆竹经营网点的安全条件。各县（市、区）安全监管局要对每一个经营网点进行严格审查，并出具检查合格意见书，确保布局合理、具备安全经营条件。认真做好2015年烟花爆竹经营（批发、零售）发证、换证工作，认真执行烟花爆竹储存仓库建设项目“三同时”的安全审查工作，严格落实建设项目安全设施设计审查和竣工验收，确保本质安全。组织经营网点开展合法经营承诺，加强行业自律。 （二）持续保持开展烟花爆竹“打非治违”高压态势 进一步落实县、乡两级政府及村委会、派出所的“打非”责任，联合执法，形成合力；进一步畅通举报渠道、完善奖励机制；要通过定期排查、不定期抽查、举报奖励等方法措施，把“打非”工作落到实处。对发现的非法生产经营烟花爆竹案件，要认真贯彻执行《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号）从重处罚，充分发挥刑事责任追究的震慑作用。继续深化烟花爆竹批发企业“治违”工作。强化对烟花爆竹经营企业违法