行政领导力与行政效率的提升.ppt

什么是行政效率？ 怎么提升行政效率？ 什么是效率？ 简单通俗地说：效率就是投入产出的比率。 取得同样的工作结果： 人、财、物投入少，是高效率； 人、财、物投入多，是低效率。 但是，在行政管理中不能这么简单的理解。 效率 = 投入 / 产出 行政效率 = 行政投入 / 行政产出 行政产出对社会产生的影响，实现行政目标的程度。 行政部门投入的人、财、物、时间、空间、信息等行政资源。 行政活动得到的结果，包括组织的活动和提供的服务。 行政效率的类型 以工作程序为依据，行政效率可以分为宏观、中观、微观三个层次，即组织效率、管理效率和工作效率。 组织效率（决策效率） 行政决策所表现的效率——合目标性。 管理效率 各类资源的投入是否达到最佳组合。 工作效率（技术效率） 各类资源的投入是否得到充分有效利用。 行政效率是一个系统 体制机制 管理成本 公众评价 行政效率的基本要素 由表及里，决定行政效率的要素有3个： 行政行为的速度 对于行政效率来说，是否“快”，不是唯一的判断标准。 行政行为的成本 行政投入一般包括3部分，即行政设施成本、行政制度成本、行政人员成本。 行政行为的正确程度 包括抽象行政行为和具体行政行为。 行政效率的影响因素： 影响行政效率的主要因素： 价值取向，是指管理主体在制定计划或决策过程中的主观意图。 管理体制，是指领导与下属之间的权力配置与运行规则。 组织结构，是指部门各个内设机构以及它们之间的相互关系。 人员素质，是指各类工作人员的能力素质。 技术手段，是指工作方式和设施配备。 第一讲 价值取向影响管理效率 对管理效率的理解可以有三个维度： 内部效率，公文往来，言行有据，责任分明。 外部效率，利用市场的和社会的途径降低管理成本。 公众效率，以满足公众需求，方便公众为改进管理的出发点。 三类效率并不互相矛盾，市场竞争条件下，方便服务对象，提高公众效率是核心。 行政体制影响管理效率 理想的管理体制是均权式的 权力既不过于集中，也不过于分散。 机构的权力能够根据事权的性质，在上下级之间进行合理的划分，权力实现上下协调，配合一致。 法国管理学家法约尔曾提出14条组织管理原则。 十四条组织管理原则： 精密分工；权责一致；纪律；统一指挥；统一 领导；个人利益服从整体利益；报酬；集权； 等级系列；秩序；平等；稳定；主动性；集体 精神。 组织结构影响管理效率 机构是职能的载体 理想的机构设置应该是： 实现了任务和机构的平衡。 实现了机构和人员的分工明确，默契合作。 被称为“组织理论之父”的马克斯·韦伯提出了“科层制”，经典地总结了行政组织的特征。 科层制的特征： 专业分工。组织内每个单位、工作人员都有固定的职务分配，明确每一个人的权力和责任。根据严格的分工制度，所雇用的人员须具有熟练的专门技术。 层级体制。组织内工作人员的地位，依照等级划分。下层对上层负责，服从上层命令，受上层监督。上级对属下的指示与监督，不能超过规定职能的范围。 依法办事。法律和规章制度是组织的最高权威，任何组织成员在任何情况下都要严格遵守。处理事务一切须按法规所定的条文范围引用，不得渗入个人因素，用以维持统一的标准。 非人性化。工作人员要以严格排除私人感情的精神去处理公务，没有憎恨和热爱，也因此不受感情的影响。这是保证公平和效率的前提条件。 量才用人。组织的用人是根据人员的专业技能、资历，不得任意解雇，升迁按个人的工作成就而定。 技术手段影响管理效率 技术手段是管理工具。 工具是服从于管理的目的的。 运用现代管理技术的前提，是具有现代的管理理念。 本讲小结： 领导力是一个能力体系，不同的行政领导，能力特征应该有所不同，而提升领导者个人品质是提升领导力的重要方面。 行政效率有多个维度，决策效率是根本，管理效率是基础。技术效率是保证。 行政效率的提升，关键在于与行政相对人的换位思考，同时也要提升效率和技术效率。 谢 谢 行政领导力与 行政效率的提升 第八讲 主要内容： 什么是领导力，怎样提升？ 什么是行政效率？ 怎么提升行政效率？ 什么是领导力？ 果断 镇定 干练 文笔 睿智 口才 亲和力 行政能力和行政领导力的构成： 2003年国务院颁布《中国国家公务员通用能力标准框架（实行）》，规定了公务员必备的九项通用能力。 公务员的行政能力是由多种能力的组合。 行政领导者除了必须具备公务员的通用能力外，还需要具备领导能力，即领导力。 领导力的概念从企业管理中借鉴而来。 政治鉴别能力 依法行政能力 公共服务能力 调查研究能力 学习能力 沟通协调能力 创新能力 应对突发事件能力 心理调适能力 领导力的构成与特点： 领导能力是领导者的个体素质、思维方式、实践经验以及领导方法等，这些影响具体的领导活动效果的个性心理