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一、工作重点的转移－－－  十一届三中全会 1、背景： 2、时间:1978年12月 3、内容： 4、意义：转折 计划经济时期的各种票证 案例分析 　　在1956年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温的措施，当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。 提问： 2、城市经济体制改革什么时候开始？措施有哪些？改革的作用是什么？ 3、作用 三、对外开放格局的形成 1、经济特区 2、沿海开放城市 3、沿海经济开放区 4、开放格局 5、开放的目的和意义 * * 伟大的历史性转折 课标内容： （1）了解中共十一届三中全会有关改革开放政策的内容，并认识其历史意义。 （2）讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革和社会发展的关系。 （3）概述我国对外开放的史实，分析我国对外开放格局初步形成的特点。 二、改革：从农村到城市 1、农村：家庭联产承包责任制的实行 人民公社是我国农村曾经存在的劳动者集体所有的社会主义经济组织，同时又是政社合一的农村基层政权。 1958年8月，北戴河会议决定建立人民公社。 （1）改革的原因 人民公社的主要特征： 其一，“政社合一”。既是经济组织，又是行政组织，这样容易出现以行政办法和长官意志指挥生产的弊端。 其二，“一大二公”。即人民公社面积大，人口多且公有化程度高，这严重损害了农民的生产自主经营权。 其三，“一平二调”。大队和公社可以平调生产队的财产，所以农民缺乏生产积极性。 农业生产发展十分缓慢，到1978年中国仍有两亿农民没有解决温饱问题，所以农村经济体制改革迫在眉睫。 实现四个现代化的要求 人民公社的弊端 安徽、四川自然灾害严重 地方政府政策开明，党中央的决定 农村经济体制改革的原因 在农村改革中，安徽省和四川省先行一步。 1977年，安徽省制定了《关于当前农村经济政策几个问题的规定》，规定生产队可以实行定任务、定质量、定分工的责任制。 四川省也实行了“放宽政策”、“休养生息”的方针，允许和鼓励社会经营少量的自留地和家庭副业。 （2）改革的内容：家庭联产承包责任制 1978年夏秋之交，安徽发生了百年不遇的旱灾，为了发展农业生产，安徽省凤阳县小岗生产队的农民秘密达成了包产到户的协议并取得空前的大丰收。 之后党的十一届三中全会召开。邓小平在会上指出：如果不改革，我们的现代化事业就会被葬送。 允许“包工到作业组，联系产量计算报酬，实行超产奖励”，可以说包工到组和包产到组是农村生产责任制最初的形式。 家庭联产承包责任制是在坚持土地等基本生产资料公有制前提下的变革（这是实行家庭联产承包责任制的前提）； 它采取统一经营与分散经营相结合的原则，采用联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组的形式，把劳动者的责、权、利紧密结合起来（这是家庭联产承包责任制的内容）； 家庭联产承包责任制是我国农村集体经济管理方式的一次伟大变革（这是其性质，即管理方式的变革，而不是所有制的变革） 。 家庭联产承包责任制的普遍实行，促成人民公社体制崩溃。到1982年底，实行农业生产责任制的生产队已达97.7%　。全国建立了82万多个村民委员会。 从1978年到1984年是农村经济体制改革的第一阶段，改革的主要内容是建立“联产承包，分田单干，统分结合，双层经营”的农村经济制度，其核心内容是“分田单干”，本质是把农民从人民公社的桎梏中解放出来，农民获得了有限的自主权。 这一改革第一次解决了中国人吃饭的大难题，农民有了现金积累。这为乡镇企业的发展提供了巨大的市场空间和原始资本以及劳动力资源。 （3）农村经济体制改革的意义 2、城市：国有企业改革的推进 我国的国有企业是在没收的官僚资本，征用、征购、管制及代管的外资企业转变的国有企业。国有经济在整个国民经济中起主导作用。 然而，新中国成立以来，长期实行高度集中的计划经济体制，其弊端主要表现在哪些方面？ （1）国有企业改革的原因 70年代的豆腐票和粉票 年代的豆腐票和粉票 80年代的布票 为什么当时要用这些票证？？ 80年代的布票 　　沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电缆厂需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过签定合同就可以