国土规划重点总结...docVIP

一．规划基数分类?: 指土地利用总体规划修编中，根据规划实施与管理的需要，对土地现状分类进行归并或细分形成的规划用地分类。 二．规划基数分类体系 规划基数分类采用三级分类。其中一级类分为农用地、建设用地和其他用地3个。二级类分为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地；城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地；水域、苇地滩涂、未利用土地11个。三级类33个。 三．规划基数分类的特点: 1、在土地利用现状分类的基础上做了大部分的归并和少量的细分； 2、充分考虑了过度期和二调两个土地现状地类的关联性和延续性； 3、与土地用途管制紧密结合； 4、与《规划纲要》中主要控制指标相衔接。 四．规划基数转换：土地利用总体规划修编中，在土地现状分类的基础上，遵循科学、实用的原则，按照有关方法，依据规划基数分类进行转换，经有关认定程序，确认形成规划基础数据 。 五．规划基数转换原则 1、依法核定的原则：规划基数转换，应依法合规、严格核定，确保规划基数的客观准确，以维护规划修编工作的严肃性和科学性。2、衔接可行的原则：规划基数转换，要充分利用土地利用变调查、全国第二次土地调查，遥感影像图，“四查清、四对照”等调查研究成果，与土地现状分类有效衔接，满足规划实施和管理的需要。3、综合平衡的原则：规划基数转换，应遵循行政辖区内土地总面积不改变的原则，转换前后的土地总面积应保持一致。农用地、建设用地、其他用地面积也保持不变；耕地等地类面积也保持不变。 六．基本农田调整和布局全国纲要规划目标 守住18亿亩耕地红线。规划期内，确保（15.60亿亩）基本农田数量不减少、质量有提高。 稳定基本农田数量和质量。调整划定后的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级。 七．基本原则 总方针：面积不减少，质量有提高，布局总体稳定 基本原则：遵循法规，规范调整 ：对现状基本农田进行局部调整（20%）。确保数量，提升质量 ，稳定布局，明确条件：现状基本农田中的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，可继续作为基本农田实施管护。 八．调入的基本农田 1、新划为基本农田的土地现状应当为耕地。 2、高等别耕地、集中和连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等，应当优先划为基本农田。 3、城镇村建设用地规模边界内作为“绿心”、“绿带”保留的耕地，以及城乡建设用地扩展边界内作为绿色开敞空间保留的耕地可以划为基本农田。 4、地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然灾害损毁的耕地，不得划为基本农田。 九．调出的基本农田 1、低等别、质量较差、田面坡度大于25度、严重沙化不宜农作、以及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田可以调出。 2、因损毁、采矿塌陷和污染严重难以恢复、不宜农作的基本农田可以调出。 3、现状基本农田中的非耕地可以调出。 4、土地利用总体规划确定的建设范围内的基本农田应当调出。 5、零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田可以调出。原则上平原区连片基本农田面积小于10公顷，山丘区集中基本农田面积小于3公顷。 十．基本农田经过调整后非耕地比重应当有所降低；坡耕地或山地的比例应当有所降低。 基本农田集中程度或连片程度应当有所提高。 十一。基本农田集中区，是指基本农田分布集中度相对较高、优质基本农田所占比例相对较大，需重点保护和建设的区域。 基本农田整备区，是指在规划实施期间可以调整补充为基本农田的耕地集中分布区域。 十二。乡级规划的划区任务：落实县级基本农田保护区，并将基本农田落实到地块 有条件的地区，还需划定基本农田整备区。 十三。基本农田集中区内基本农田所占比例应在50%以上；基本农田保护区内基本农田所占比例应在75%以上。 十四。下列土地应当划入基本农田集中区和基本农田保护区： 经国务院主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、蔬菜生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在改造或已列入改造规划的中、低产田；农业科研、教学实验田；集中度、连片程度较高的基本农田；相邻城镇间、交通干线间绿色隔离带中的基本农田；为基本农田和生态建设服务的无法剔除的农村道路、农田水利、农田防护林和其他农业设施，以及农田之间的零星土地。（土地利用总体规划已确定为城镇工矿建设区域的土地，不再划入基本农田保护区。） 十五。对于规划期间确实不宜在城镇村建设用地范围内建设、又难以定位的独立建设项目（如防灾救灾建设、社会公益项目建设、城镇村重要基础设施建设等），应列入可在基本农田保护区内安排建设的项目清单，预留建设占用耕地规模。 十六。管制规则 （一）基本农田集中区和基本农田保护区内鼓励开展基本农田建设，可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施的建设。 （二）土地整理复垦资金的60%以上应当优先投入基本农田集中区和基本农田保