国外农业生物技术产业政策研究及其对我国的启示.pdfVIP

国外农业生物技术产业政策研究及其 对我国的启示 李争马春艳冯中朝 (华中农业大学经济管理学院湖北武汉430070) 摘要：拳文通过对国外主要发达国家和中国的农业生物技术产业政策进行分析比较，得出启示，探讨如何为谊产 业的发展提供有利的政策支持，促进中国农业生物技术产业的蓬勃发展。 关键词：农业；生物技术产业；政策 农业是我国国民经济的基础。但是传统的农业 欧盟国家以宏观调控、计划引导、政府投资、 已无法缓解当今我国人多地少、人与环境的矛盾。 重视基础性研究为主要特点．很多国家成立了生物 20世纪80年代．我国农业生物技术开始起步并迅速技术委员会等专门的组织机构。欧洲几国曾实施了 发展。成为农业科技革命的核心[11。以发展农业生 著名的“尤里卡计划”，大大推动了欧洲高新技术的 物技术为杠杆谋求国家的农业经济发展和综合国力 发展。同时欧盟国家也各自实施各项计划，如英国 的增强．已成为世界各国政府的共识。 1国外发达国家农业生物技术产业政策 技术方面的项目。 20世纪舯年代以来．各国政府纷纷加强对农业 1．2完善法律制度 生物技术发展的宏观指导．为该产业的发展提供有 美国、日本在鼓励技术创新、税收优惠、技术 利环境和政策支持，积极推动农业生物技术的发展。 成果转化等方面都制定了完善的法律。如FI本制定 综观国外发达国家(如美国、日本、欧盟)农业生 了《技术城法》、《促进基础技术开发税制》、《科 物技术产业政策的先进经验，主要集中体现在微观 学技术基本计划》等一系列的政策法规，这使得日 和宏观指导两方面，具体表现在以下层面。 本政府在推动农业生物技术产业发展时．制定产业 1．1制定战略．确定宏观发展方向 政策有法可依。美国目前的《合作研究法》、《扩散 各国均重视政府在宏观上的指导作用。日本在 法》和《知识产权法》等法规也已经形成了强有力 1988年就提出以信息、生物技术等产业为主导的口的法律保护体系。 号，1992年又制定出科学技术政策大纲，进而把经1．3出台资金政策，鼓励多元投资 济发展的重点放在高新技术产业上．提出“生物技 美国和欧洲出台了很多政策鼓励多渠道融资， 术立国”的口号．并制定了“生物技术开发基本计 为该产业的发展提供强大的资金支持。美国农业生 划”、“新纪元高技术开发计划”等。美国不但制定 物技术产业所需的资金主要包括联邦拨款或资助、 了许多战略规划．更有专门的组织机构对农业生物 大公司出资、成立基金会、贷款、风险投资等。美 技术产业进行协调、管理，如生物技术委员会、生 物技术工业组织(nIO)o】。 生物技术公司的风险资本数额达31亿美元。许多州 收稿日期：20()7一07—15 2007年第9期 AO农业展望43 万方数据 也设立了科学技术基金会、研究基金会、风险投资 23制定相应的税收优惠政策 基金会等。国家还建立补贴基金以支持对风险企业 国家在鼓励技术创新、技术转让方面均有枷应 的投资，分担风险投资者的风险…。英国对私营技 的税收优惠。例如，自获利年度起两年内免征所得 术企业短期金可以通过银行透支、贸易信贷等方面 税．两年后按15％的税率征收企业所得税；科研机 融资，中期资产可以通过银行信贷、财产抵押、自 构、高等学校技术转让免征所得税等。 发信用券、发行股票等方式取得；法国政府设立 24提供有利的信贷支持 “工业发展基金”，以875％的优惠利率供营业额在5