网格化管理模式在城市流动人口和出租房屋管理中应用.pdfVIP

网格化管理模式在城市流动人口和出租房屋管理中的应用 崔媛媛 1 (北京市东城区城市管理监督中心， 北京 00007) 摘要： 网格化城市管理模式是信息时代城市管理模式的一个创新，自2005年在全国推广以来，已经 在全国数十个城市得到应用，网格化管理模式除在城市市政和市容管理领域应用，还拓展延伸应用 到城市管理中的其它多个方面。本文以城市流动人口和出租房屋管理的现状分析为基础，探讨网格 化管理模式在城市流动人口和出租房屋管理中应用的可行性，以网格化城市管理模式的发现问题和 系统运行的方式为依托，提出了一套可行的管理方法，并以北京市东城区的实际应用为例，给出应 用效果分析和有关建议。 关键词：网格化流动人口 出租房屋应用 0．前言 网格化城市管理模式是信息时代城市管理模式的一个创新，自诞生以来，受到r城市管理领域 的广泛关注和重视。从2005年起，住房和城乡建设部开始在全国选择有代表性的城市分期分批推行 网格化城市管理模式试点，并要求2010年全国地级以上城市都要实行网格化城市管理。目前全国共 有三批试点城市共51个。试点城市在网格化管理模式的应用中，除在城市市政和市容管理领域应用 外，还拓展延伸应用到城市管理中的其它多个方面，取得了很大的成效。如何深入利用网格化管理 的理念，有效整合并合理使用城市的各类信息资源，更好地为城市管理的各方面服务．全面提高城 市管理的水平和效率，已经成为网格化城市管理模式应用的研究方向和发展趋势。本文以北京市东 城区的有关技术实践为例，探讨网格化管理模式在城市流动人口和出租房屋管理中的应用。 l、我国城市流动人口和出租房屋的管理现状 随着我国社会主义市场经济的深入发展，城市流动人口规模持续扩大。以北京市为例，目前常 住人口1538万人，外来人口357．3万人，流动人口与户籍人口数量之比是lLL4．3。流动人口的迅速增 多为繁荣经济、丰富人民生活、促进经济发展发挥了重要作用，流动人口已经成为城市正常运转、 市民日常生活离不开的重要组成部分。但流动人口的增加也给社会治安、城市建设、文化教育、社 会管理等方面带来了许多新的问题，尤其是城市流动人口的管理问题显得特别突出。2003年初以来， 国家对出租屋和流动人口管理的相关政策作了较大调整，先后取消了出租屋和流动人口治安管理收 费和租赁房屋的审核登记，废除了收容遣送制度等，给以初步形成的出租屋和流动人口管理模式、 管理方法带来了极大冲击，给管理工作带来了更大困难。如何从建立健全流动人口管理的管理方法 着手，加强相关系统建设，才能从根本上解决流动人口的管理难题。 313 而随着流动人口日益增多，房屋租赁业发展迅速。由于一些地方管理措施未能有效落实，不法 分子利用出租房屋从事违法犯罪活动问题日益突出。随着行政审批制度改革工作的不断深入，原有 的出租房屋管理方法、方式和机制受到冲击，出租房屋管理工作面临更大的压力和挑战。为进一步 加强和改进出租房屋管理工作，维护社会治安秩序，促进房屋租赁业的健康发展，出租房屋管理是 社会管理和治安管理的一项重要基础性工作。加强出租房屋管理，及时全面掌握出租房屋的底数和 有关情况，对于保护公民的合法权益，维护社会治安秩序，促进房屋租赁业的健康发展，具有十分 重要的意义。 为适应新形势下的流动人口和出租房屋管理工作的需要，北京市新设立了流动人口和出租房屋 管理委员会，将原来条块分割的流动人口、出租房屋管理体制合一，建立专门机构统一协调，形成 市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)四级流动人口和出租房屋管理服务组织体系。 2、网格化管理模式在城市流动人口和出租房屋管理中应用的可行性 网格化管理模式凝聚了体制再造、流程重组、全面质量管理、学习型组织、速度理论等现代管 理科学的精髓。在城市管理体制改革与流程再造的过程中，在城市资源深度整合的信息平台上，实 现了精细化、网格化、信息化和人性化的管理。基于网格化的管理理念、管理思想、管理方式和管 理手段等，都具有先进性，不仅可以用于城市市政和市容管理，同样可以适用于城市流动人口和出 租房屋的管理。 1)网格化城市管理模式自2004年lO月22日开始运行以来，经受住了多数据大容量存取、多用 户并发访问、破