本溪县交通局农村公路管理养护年活动方案...docVIP

本溪县交通局农村公路管理养护年活动方案 为进一步提高我县农村公路管理养护工作水平，巩固农村公路建设成果，延长道路使用年限，提高道路保障能力，创造安全、畅通、便捷、舒适的农村交通环境，更好地服务社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展，根据交通运输部的文件精神，和省、市开展管理养护年活动的部署要求，结合我县农村公路管理养护实际情况，我局决定于2012年至2014年起在全县深入开展为期三年的农村公路养护管理年活动（以下简称“管养年活动”），为确保管养年活动取得实效，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，认真贯彻《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》和《全省农村公路管理养护体制改革实施方案》文件精神，按照“以县为主、行业指导、分级负责、注重实效、建即有养、养即到位、全面管养、保障畅通”的原则，强化主体责任，完善体制机制，落实制度，推进养护管理规范化、标准化，坚持走“农村公路建、管、养并重的可持续发展之路”，以加强日常养护和路政巡查工作为重点，以精细化管理养护为突破，以创建管养示范乡镇和示范路为引领，不断增强农村公路管养意识，完善农村公路管养机制，规范农村公路管养行为，提高农村公路管养工作成效，打造“通、平、绿、美、安”五位一体的农村公路网。 二、活动目标 （一） 总体目标 通过管理养护年活动，完善农村公路体制，机制建设，建立健全规章制度、技术规范和养护标准体系，全面提高管理养护水平，实现“五个到位”和“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制定执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位。“四个提高”，即：提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度。 （二）具体目标 构建责任明确、运转高效的全县农村公路管理体制和养护运行机制。进一步突出县政府的主体作用，深化农村公路管养体制改革，健全管养机构，完善养护运行机制；建立以公共财政投入为主的长期稳定的农村公路管理养护资金渠道，健全县、乡级农村公路管养机构，使农村公路管理养护工作全覆盖，大力开展农村公路标准化养护工程创建和公路绿化，提升养护质量。推动全县农村公路管养工作常态化、规范化。 1、健全各级农村公路管理养护机构。按照“统一领导、县管为主、乡（镇）、村分级负责”的原则，完善县、镇、村三级农村公路养护管理体制。本着精简、高效的原则合理设置农村公路管理机构，落实农村公路管理人员，明确管理责任，人员经费纳入县级财政预算管理。 2、大力提升公路技术状况水平（MQI），完善专群结合的养护运行机制。农村公路专业养护由县交通局组织，择优选择具有资质和施工能力的专业化队伍实施。根据合同进行全面监管，并逐步推进养护市场化。非专业养护由镇或村民委组织，按照“行业执导、村委会负责、村民自养”的原则，采取经常性养护和季节性养护相结合的方式进行。经常性养护可采取村民分段承包养护的方式进行，增强村民爱路护路意识，确定标准、落实人员、明确责任、加强考核，建立公示制度；季节性养护由县级人民政府组织，镇政府负责，采取集中会战等方式实施。 3、提高农村公路管养覆盖率。到2012年底全县纳入统计的农村公路列养率达100%，并保持稳定；2012年底实现经常性养护率：乡道达100%，村道达80%；2013年底实现经常性养护率：乡道达100%，村道90%；2014年底实现经常性养护率：乡道达100%，村道100%。 4、强化以公共财政投入为主，企事业、个人捐资为辅的稳定的农村公路管理养护资金筹措渠道。实行省以上补贴投资和市、县政府财政配套资金相结合的资金投入机制，全面落实农村公路建设、维修改造地方配套资金。 5、改善农村公路技术状况（MQI）。加强管理养护巡查监督，稳步提高优良路率，大幅下降次差路率，继续加大油路维修改造工程，恢复农村公路黑色路面使用功能。力争到2014年底全县农村公路技术状况（MQI）乡级公路路面优良路率达到85%，村级公路路面优良率达到80%，农村公路路面技术状况（PQI）得到较大改善。 6、提高全县农村公路绿化率。加大农村公路两侧绿化率，推进多种形式的造林绿化活动。全县农村公路绿化率在2011年的基础上逐年提高，2012年底乡道达到90%，村道达到80%；2013年，乡道达到95%，村道达到85%；2014年乡道达到100%，村道达到90%。 7、实施危桥改造，降低安全隐患。实行市、县财政投入为主，省以上补贴为辅的投入机制，全面消灭乡村两级公路中、小桥危桥，适时启动危桥改造工程，确保全县农村公路危桥数量呈下降趋势。 8.积极开展文明示范路创建活动。把农村公路管理养护示范乡和文明路创建工作作为推进管养年活动的重要手段，实现点上突破，以点带面，全面提高。每年选取不少于25公里的乡村道路作为文明示范路予以推进。 三、活动范围 （