浅论补贴购置农业机械管理.pdfVIP

·168· 浅论补贴购置农业机械的管理 张之桐1王冰2费德华3 (上海市奉贤区农机管理站201416) 摘要：作者着重分析农业机械购置补贴政策大好形势和实际操作中存在的不足与薄弱环节，提出了有关的 对策并口建议，以利于这项惠民政策发挥更好的作用。 关键词：农业机械购置补贴 薄弱环节对策建议 随着农业现代化的发展，农村劳动力就职方式的转移，农业劳动力资源逐步紧缺，农业机械化的重要 性越来越凸显。为鼓励和支持广大农民使用先进适用的农业机械，围绕农业节本增收、农民增产增收目标， 以提高农业技术装备水平、增强农业综合生产能力为主线，推进粮食作物等关键环节的农业机械又好又快 发展，中央、市、区等各级财政资金用于补贴购置农业机械的力度不断加大，相关补贴购置的农业机械也 越来越多，确实为各地不断增加农业机械化程度和加快农业生产方式转变发挥了积极推进作用。但怎样严 格执行国务院、农财两部和省市区等各级相关规定和部署要求，有效管理补贴购置的农机具，充分发挥其 作用越来越重要。本文结合近年来各地和本区补贴购置农业机械管理的现状、存在的不足和薄弱环节，提 一些认识、想法和建议，探索加强补贴购置农业机械管理的途径。 一、对补贴购置农机的认识 农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农政策的一项重要内容，也是加快推进农业机械化和建设 现代农业，提高农业综合生产能力，扩大农村需求，让农民充分享受现代农业机械带来的文明成果，拉动 农机工业，促进经济平稳较快发展的重大举措。因此，从开始实施农机购置补贴政策至今，中央、市、区 等各级政府每年都在加大财政补贴的力度。中央财政用于购置农机的补贴从刚开始2004年的7000万元， 短短几年扩大到去年的170亿；上海市级财政用于补贴购机资金也从2005年刚开始的400万元，扩大到 去年9000万元；同样我们奉贤区尽管区级财政不富裕、财力较薄弱，但在有关领导的高度重视下，也从 2006年安排区级补贴购机配套资金200万元，到今年1400万元，每年增加幅度非常大。上述惠农政策的 实施，由于各地认真执行财政部、农业部制定的农机购置补贴资金管理办法，精心组织实施，建立健全制 度，严格规范操作，加大政策宣传，强化监督管理，取得了提升产业、助民增收、利工利农的好效果，实 现了农民得实惠、企业得效益、政策得民心。这些年来的投入和扶持政策会全面提高全国各地农机装备水 平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，为农业现代化发展、区域化布局、标准化生产、产业化 经营以及抗灾救灾等方面发挥重要作用，推动农业机械化将引领农业由传统逐步向现代发展，不断增添新 的活力。相信随着各级领导和广大农业工作者对推进农业机械化重要性认识的不断深化，从中央到各级地 方的财政补贴力度会更大，补贴购置的种类会更多，范围会更广。 二、目前存在的不足和薄弱环节 近年来，随着各级补贴购机力度的不断加大和种类范围的扩大，全国各地不同程度地出现了由此引发 的相关职务犯罪案件。尽管从农业部到各省、市、区等各级相关管理部门再三强调，要严格执行“五项制 度”、“三个严禁”、“八个不得”和“四个禁止”等要求，实施相关购置补贴《实施指导意见》、《管理暂行办法》 ·169· 和《管理实施办法》，加强农机购置补贴政策实施监管工作。但从市农机化办近年转发的《农业部农机化 司关于近两年农机购置补贴实施中被查处的违法违纪案例情况的通报》和《关于印发农机购置补贴部分职 务犯罪案例材料的通知》等相关通知、通报情况看，确实各地有个别地方不严格执行有关政策和规定，违 规操作甚至违法犯罪。一方面，大到省市级农机管理部门负责人，中到区县级农机局局长和相关部门专管 员，小到乡镇农机管理站站长以及一部分生产企业或存在套取国家补贴资金，或把持不住把贪污之手伸向 惠民的补贴购置的农机具，成为贪吃农机补贴的“硕鼠，．另一方面，也确实存在一些补贴购置的农机产品 质量不高、服务不到位、产品价格偏高等现象。远的不说，就讲我们奉贤区由于农机购置补贴管理上存在 薄弱环节，监管不力，奉贤区检察部门去年在农机具财政补贴领域立案侦查了两起职务犯罪，主要为乡镇 农机站管理人员倒卖补贴购置的农机具，贪污、受贿案涉2件3人，涉案金额60余万元，分别被迫究刑 事责任。我们作为我区农机工作业务主管部门以及补贴政策的执行者，应当对补贴购机政策执行过程中暴 露出的问题引起