浅论持续发展理念在新农村建设中可控性运用—以北京市延庆县许家营村新农村规划为例.pdfVIP

第十六届中国民居学术会议论文集(下) 浅论持续发展理念在新农村建设中的可控性运用 一以北京市延庆县许家营村新农村规划为例 徐磊1陈吉占2 摘要：新农村建设是我国协调城乡关系，缩短城乡差距，建设和谐社会的基本举措．城市发展强 调可持续发展模式，建立在。对资源的可持续性利用和消耗”的基础上，虽然农村与城市代表了两 种不一样的生活方式，在避免将城市发展模式照搬到农村建设的前提下，我们可以借鉴其经验，因 地制宜，结合农村多样的生态环境，考虑村庄的传统布局．引导社会主义新农村建设走。可控发展” 和“持续发展”的方向，强调。可控性”的作用。 关键词：新农村建设发展模式可控性可持续性生态环境 随着城镇化的推进，我国的村镇建设事业稳步发展。村镇年平均住宅建设量在6．5亿平方米左 右，入均住宅建筑面积增长了6．896，楼房所占比例增长了2．8个百分点。我国农村地区的村庄社会 组织结构和空间也出现了“三减一增”的变化。即村庄人口总数、行政村个数和自然村数量逐渐减 个)，而村庄平均人口规模不断增加。 由于受长期城乡二元社会结构影响，重城轻乡的倾向尚未根本扭转，各级政府履行村庄规划职 能不到位，绝大部分村容村貌比较落后，公共设施的建设和维护没有得到保障，农村人居环境和城 市相比有较大差距，部分村庄发展呈现出混乱、失控、不可持续的现象。 当前，村庄发展现状主要存在以下几个问题：村庄建设缺少规划，无序建设普遍存在：土地浪费 严重；房屋更新周期越来越短，资金浪费严重；基础设施和公共服务设施建设滞后，环境质量差；农 民观念滞后，建筑质量隐患大：土地流转问题：随意改变建设用途，用地权属不清；缺乏全局思想和 环境意识；农民增收乏力，限制规划建设的开展。 一当前村庄失控的发展现状概述 1从村民生活的角度看，农村人口的增长，居住需求日益增多，现有设施配套不完备，卫生、给排 水不能满足村民的要求，民宅的功能布局需要完善。因此村民在经济许可的情况下，盖新房成为首 要目标，而欠缺限制的占用土地改建加建，使农村发展处于混乱、盲目、无序的失控状态。 2从环境的角度看，村庄的生态环境危机重重。村庄大量土地被占用，临时性建筑对于环境的潜在 污染，自建新居的能耗大，缺乏设计，强行开发不适当的产业等现象，已经对于生态系统造成了严 工业人学建筑与城市规划学院 建筑与城市规划学院 294‘ 第十六届中国民居学术会议论文集(下) 重破坏。从长远看，与可持续发展模式是不相适应的。 3从思想观念的角度看，村民环保意识薄弱、急功近利、目光短浅、法制观念淡漠。这些情况与教 育程度是息息相关的，不能要求村民自身素质迅速的提高，但这些薄弱环节的根源在于人们自身， 是可以通过后天改造努力弥补的，这与自然环境的发展是无冲突的。’ 二村庄可持续发展模式的特点 村庄可持续发展模式的研究是结合环境观点，通过改变人们的行为、引进环境适宜性的技术以 及开发可更新的能源方式把握住村庄形态的“可控发展”和“持续发展”的方向，解决村庄发展过 程中的种种问题。主要有以下几个特点： 1整体性：从多因素来研究村庄发展方向，将所有与村庄相关元素作为控制、分析的对象，并考虑 到人的能动作用，从研究对象、操作过程和发展目标等方面都具有整体性的特点。多方面因素相互 依存、相互作用，发挥整体作用，维系村民生活，形成以人为中心的社会环境，与自然环境相协调， 形成良好的村庄发展模式的框架。 2可控性：体现在政府部门、专业技术人员、开发部门和居民等协同运作的机制，利于宏观调控： 通过环境法规建设，保证村庄发展按科学合理的路线运作。 3持续性：模式内的各元素符合循环与再生、适应性等原则，兼顾社会、经济和自然环境综合效益， 保证村庄成为一个良性的动态系统，从而稳步发展。 三许家营村的新农村规划中可持续发展这一理念的可控性实践 l土地 新农村建设的根本目标就是要使消除贫困与可持续发展成为统一的整体，建立适合新农村特点 的可持续发展的综合开发体系和框架。土地问题是规划的首要问题，宗旨是集约利用村庄中的土地， 本着不同地段土地赋予不同使用功能的原则，使土地价值最大化。 农村土地利用现状的特征是分散多样、功能混杂、缺乏统一的规划。通过区域空间调整，提高 土地利用的合理性。平原村和山地村的土地有着不同的整合方式。调整原则是