闽西历史文化小城镇多元发展及其规划对策的研究.pdfVIP

1738.闽西历史文化小城镇多元发展及规划对策研究 田名川 【摘要】闽西历史文化小城镇是一种独具特色的城镇类型，其具有强烈地域特征和拥有悠久历史文化。 福建省西部适中镇是福建省历史文化名镇，位于镇区的中心村是中国历史文化名村。本文通过对福建西部 适中镇的广泛、深入调研，整理发现其发展中面临的多种问题，笔者通过对适中镇总体规划、历史文化村 镇保护规划和镇旅游发展规划的编制和研究，试图在小城镇规划层面探讨其多元发展模式与规划对策。主 要包括以下方面：在乡镇规划和建设中如何处理保护与发展的关系，如何将工业化、城市化与乡镇的历史 文化协调，实现工业、旅游业、历史建筑、乡土风貌以及地方文化多元和谐发展。希望对该地区具有相似 历史文化资源和发展背景的乡镇规划具有一定的借鉴意义。这种城镇的发展不仅仅只有一种决定性因素， 往往是多种要素共同作用的结果。因此在该类小城镇规划中，必须怀有包容的态度，采用多元的视角，采 取多样的方式，在保护与发展中谋求一条可持续发展的规划道路。 【关键词】历史文化小城镇；保护；多元发展；适中镇；小城镇规划 小城镇的规划建设是我国缩小城乡差距，实现城市化进程的关键步骤之一，具有强烈地 域特征和拥有悠久历史文化的小城镇规划又有其特殊性。本文通过对福建西部适中镇的广 泛、深入调研，整理发现其发展中面临的多种问题，笔者通过对其镇总体规划、历史文化村 镇保护规划和镇旅游发展规划的编制和研究，试图在小城镇规划层面探讨其多元发展模式与 规划对策。主要包括以下方面：在乡镇规划和建设中如何处理保护与发展的关系，如何将工 业化、城市化与乡镇的历史文化协调，实现工业、旅游业、历史建筑、乡土风貌以及地方文 化多元和谐发展。希望对该地区具有相似历史文化资源和发展背景的乡镇规划具有一定的借 鉴意义。本文中的历史文化小城镇是指历史建筑、文物古迹和传统文化比较集中，能够反映 地方特色，具有较高的历史、文化、艺术和科学价值，基本风貌保持完好的建制镇。本文的 选取的实例为福建省龙岩市新罗区适中镇，该镇为福建省历史文化名镇，位于其镇区的中心 村于2010 年被增补为中国历史文化名村。因此适中在闽西历史文化小城镇中具有一定代表 性。 1 闽西历史文化小城镇发展中存在的问题 1.1 历史文化保护存在的问题 1.1.1 传统居住建筑形式的衰落 作为世界文化遗产的福建土楼是我国民居建筑中的瑰宝，包括永定土楼和南靖土楼等。 然而，在闽西，许多乡镇也分布着数量众多、规模宏大的土楼建筑群，虽未被列入世界文化 遗产名录，其仍然具有很高的历史文化价值。适中镇就是其中一例典型代表，镇域范围内 22 个行政村共分布2 层以上土楼228 座，其中圆土楼1 座——天成寨，方土楼227 座。 由于土楼建筑采光和通风条件较差，生活基础设施配套落后，大部分青壮年已选择搬出 土楼，另行建造新的住宅，少数留守的居民中，老年人占了大多数。由于缺少修缮经费以及 传统工匠和建造技艺失传，土楼年久失修情况严重，即使是国家重点文物保护单位——典常 楼也不例外。在遭受山洪、火灾等自然灾害坡坏后，得到及时修复的土楼少之又少，为数众 多的土楼遭到居民遗弃、荒废。 1.1.2 “原真性”原则失效 原真性原则是历史遗产保护的一个最为基本的原则。“原本”而“真实”的表现村镇中 的历史元素，正是村镇保护的基本内容。然而，发展至今，在对待历史遗存的问题上出现功 利化倾向：一方面，历史文化村镇中大量的历史建筑境况不佳，亟待修缮；而另一方面，地 方政府和旅游公司修建了诸多仿古建筑。 1.1.3 保护制度和措施落后 目前我们的保护工作还停留在确定保护内容和范围方面，这只是保护立法工作的基础。 当前的重要任务是尽快制定、完善保护的法规条例，包括更科学具体的保护规划编制办法。 另外，历史文化小城镇保护推行缓慢的一个重要原因是保护资金匮乏。无论是历史建筑修缮、 基础设施改善，还是拆迁补偿，都需要大量的资金投入。对历史文化保护的投入又有见效慢、 回报少的特点，地方政府和开发部门都缺少投资动力。因此需要制定保护政策和相关的资金 保障制度与筹措措施，包括以下两方面：一是明确保护工作主体，鼓励社会参与；二是制定 多种资金筹措制度，通过提供相关优惠政策吸引社会和个人资金投入。 1.2 城镇发展存在的问题 1.2.1 土地资源紧缺与城镇产业发展需求之间的矛盾 福建山区素有“七山二水一分田”的说法，可建设用地资源相当紧张。适中镇现状工业 生产设施用地多沿交通干道（319 国道）两侧分