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天津港保税区（空港经济区）关于强化相关方 安全管理的意见 为认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业、事业单位（以下简称企业）的各级各类人员的安全生产责任制，加强对相关方在企业内的安全管理，我们起草了《天津港保税区、空港经济区关于强化相关方安全管理的意见》，为天津港保税区、空港经济区内企业对相关方安全管理提供参考。 一、区内各企业单位涉及相关方工作多，安全管理工作有一定难度，为此我们进行了梳理。 相关方是指在企业内从事与生产经营活动有关的、或在企业内从事各种公务活动和进行业务往来的外部单位和个人。相关方主要包括： 1、依照与企业订立的有关合同，从事基建、维修、安装、运输、后勤服务、劳务输出以及其他承包各种项目的外来单位或个人，如从事建筑施工、设备安装、维修、维保、物流、配餐、保安、保洁绿化、劳务输出的外来单位及其工作人员。 2、经企业安全管理部门或各对口业务单位、部门同意，进入企业内开展各类公务活动的外来单位或个人，如进行商务洽谈、参观访问、工作检查的外单位工作人员。 二、企业单位应结合本单位情况，制定相关方安全管理规定，其内容应包括： 1.规定与企业相关的承包方、租赁方的安全管理要求；同时规定企业内劳务派遣人员、参观学习及其他商务往来人员的安全管理程序和要求。 2.对相关方的安全管理坚持“谁承办、谁负责”、“谁接待，谁负责”的原则，凡企业内各类合同项目的承办部门负责项目所涉及的相关方的安全监督管理，各接待部门负责其他外来人员在公司内的安全监督管理。 3.对相关方的安全管理包括合同约定、各项安全管理制度与规定、安全监督检查、进入厂区的安全教育、安全事项告知、违章处罚等。 三、企业及各部门应按照国家相关法律法规以及企业内部的各项规定，明确职责，强化管理。 1.企业负有安全管理职能的部门或人员有权对相关方进行安全监督管理，负责参与审核或签订各类安全协议或合同，负责进行相关方进入厂区的安全培训教育，有权对承包方、租赁方的作业现场和租赁现场进行安全监督检查，参加相关方在企业内各种生产安全事故的调查或备案等工作。 2.企业负有人事管理职能的部门或人员负责劳务用工合同的签订和合同的管理，负责协调和督促劳务公司处理劳务派遣人员的工伤事故。 3.各项目承办部门和安全管理部门（指负责基建、维修、安装等施工项目及租赁项目的单位）负责承包方、承租方的安全监督管理。 4.因各类公务活动进入企业的其余外来人员，由各接待（邀请）部门负责其在企业内的安全管理工作。 四、强化项目承包方安全管理的具体要求及措施 1.企业以合同形式发包各种项目时，各项目承办部门必须对外来项目承包方（以下简称“承包方”）的合法性、技术水平和安全保证条件进行确认，内容为： ①承包方营业能力和经营范围必须符合要求；承包方必须依法取得相应等级的资质证书、营业执照、税务登记证，建设、安装等项目必须具有建筑施工许可证、施工企业安全资格证书、特种作业人员操作证等证书。以上证书必须真实有效，未按期审验，视为废证； ②承包方的管理能力和队伍素质能否满足工程需要；承包方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实。 2.安全保证条件确认完毕后，由项目承办部门依照相关合同管理办法的规定与承包方签订合同。合同书必须体现安全管理的条款，或另行签订《安全管理协议》，明确合同双方的安全管理责任及违反规定的处罚条款。 3.从事基建、维修、安装等项目的承包方，在开工前必须落实施工（维修）方案，定人员，定安全措施，定工程质量标准，定检查制度，并将施工（维修）方案递交发包方安全管理部门备案。 4.开工前安全保证条件审核。对需要在进行基建、维修、安装、运输、加工等作业的项目，由承办部门组织、安全管理部门及相关部门参加，进行联合审查合格后，方能开工作业。 5.承包方人员进入作业现场前，必须做到： ① 明确双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。 ② 明确双方现场安全管理的对口工作人员。 ③ 对承包方进行入厂安全教育，包含作业现场及环境的安全技术交底，明确安全技术要求，落实安全措施，并将教育情况记录备案。 ④ 承包方对项目的全体作业人员（含管理人员）进行全面安全教育，并作好相关记录。特种作业人员必须持证作业。 6.承包方在作业期间，必须做到： ① 现场作业中，必须严格执行企业内部规定的入厂、动火、用水、用电等管理和审批制度，并取得企业相关管理部门的批准，方可作业。 ② 相关方使用的各类机具、材料、防护设施必须符合国家安全标准要求。 ③ 现场作业人员按国家有关规定着装和佩戴防护用品。 ④ 现场工作人员应接受企业的安全监督和检查，对违章作业人员或妨碍企业安全生产的作业，企业有权令其纠正或停止作业。 ⑤ 承包方发生的人身伤亡事故或其它事故，由承包方负责调查和处理，发包方协助调查。 五、租赁