宁波市市政工程电子报批系统建设要求.docVIP

宁波市市政工程电子报批系统建设要求 1. 概况 1.1 背景 在城市规划中，市政规划包括了道路交通、市政管线、独立管线等，由设计单位在规划设计条件的基础上进行设计，方案设计后报规划审批部门，审批通过后进行施工图设计并完成施工，施工完成由测绘部门进行测，形成竣工图，在这一过程中，为了控制方案满足规划要求，需要对各个环节进行有效控制，保证最终的方案是满足规划要求的。 1.2 现状 市政项目规划方案一般在选址、用地审批前确定，方案中市政的路由设计一般由各规划局（分局）下属的规划设计院完成（北仑分局由经办人设计）。在前期方案审查、规划设计方案审批、许可证审批中，由申请单位报送图纸到规划局，规划局市政处对方案内容进行审查，一般审查内容包括： 道路审查：方案是否突破用地红线、配套管线是否齐全（一般道路常见配套管线类型有雨污水管、给水管、电力、通信、燃气、热力管）； 管线审查：方案是否突破红线、管线位置、竖向标高。 图1 . 项目设计和审批事项顺序图及各事项中需使用的数据 上图中每个审批事项具体审批流程见附件一 1.3 存在问题 各类管线交叉处相互位置在方案图上较难表示清楚。 省里立项进行的市政项目建设单位报审操作不规范，往往只在前期方案设计阶段征求了市规划局意见，整个选址开始到建设、竣工市规划局都无法管控规划方案和施工是否按照前期方案进行。 2. 设计要求 2.1 电子报批目标 总体目标：以规划局市政规划管理的工作业务为基础，采纳地理信息系统技术、数据库技术，与现有城市规划业务办公系统紧密集成，建立涵盖市政道路、综合管线、市政规划法律规范等数据资源库，利用现代化手段取代传统的手工作业，实现城市市政规划日常管理工作的自动化、智能化、规范化，实现无纸化办公。 近期目标：制定市政道路和管线规划方案设计、报建、入库一系列标准，制定市政电子报批技术规定，实现标准化的报建和审批，审批后的设计方案存入空间数据库管理。 远期目标：建立市政规划法律规范等数据资源库，辅助市政规划实施管理、强化市政规划行政监督检查等应用。系统的建立和运行将大大提高市政规划管理审批的工作水平和工作效率，逐步减轻或消除手工作业时的低水平重复劳动，减少审批失误，为城市规划、建设和管理部门提供科学准确的信息咨询和辅助决策服务，提高市政规划管理效能，更好地服务于人民群众。 2.2 电子报批范围 适用于市政工程设计方案和建设工程规划许可证（以下简称《许可证》）两类规划行政审批事项。 2.3 电子报批流程 2.3.1设计方案电子报批流程： 按照电子报批数据标准要求进行方案相关设计图件的设计。 建设单位或个人持方案及相关材料到规划行政服务窗口申报规划设计方案审查。 规划行政服务窗口对设计图件是否符合电子报批标准进行检查，通过检查的，方可予以正式受理。 规划行政服务窗口受理后，行政审批人员对方案进行审查。 最后，行政审批人员以规划审查回复单形式将方案审查的结果反馈给建设单位或个人，并对图件加盖电子印章。 2.3.2《许可证》审批电子报批流程： 设计单位按照电子报批数据标准要求完成施工图设计。 建设单位或个人持施工图及相关材料到规划行政服务窗口申报建设工程规划许可证。 规划行政服务窗口对施工图图件是否符合电子报批标准进行检查，通过检查的，方可予以正式受理。 规划行政服务窗口受理后，行政审批人员对施工图进行审查。 规划行政审批部门对施工图是否符合前期已批准设计方案予以确认。 审查通过后行政人员利用软件工具将施工图存入数据库。 核发《许可证》核发环节，并对图件加盖电子印章。 2.4 电子报批流程中各环节的要求 2.4.1 方案设计 收集现状数据：调用地形图、现状管线、规划要求等底板数据。 规划局发放市政规划设计软件，设计院需使用统一的设计软件、按照电子报批数据标准进行规划设计并提供符合报建要求的数据文件。 方案设计内容部分要点： 设计项目建设途经的路由位置、确定管线的平面和竖向位置。 设计中需要对管线进行定义，市政管线主要包括：电力管线、电信管线（通讯管线）、电信线缆（通讯管线）、给水（供水）、燃气（低压）、燃气（中压）、燃气（高压）、污水管线、雨水管线、雨水渠、排洪渠、热力、输油管等。 标注管线的相关属性信息进行标注，包括：属性标注、标高标注、交叉标注、管径标注、道路标高标注等。 生成特定位置的横剖面和沿线纵剖面图。 2.4.2 申报 申报单位需要提供满足电子报批要求的设计方案和纸质材料。 受理窗口需要对申报材料进行检查，除检查必须备齐的材料外，还需要使用市政电子报批软件将市政规划设计图纸中的实体进行一系列检测，检测通过的数据才允许申报审批。 2.4.3 审核 对道路和管线位置、标高、是否符合规划红线、管线的排部和配置是否合理等情况进行审查。 审查是否符合规划红线需要调用用地红线、规划控制线、