WTO与中国海运服务贸易法律制度的完善 彭媛媛.pdfVIP

维普资讯 ． 理论探讨 · WTO与中国海运服务贸易法律制度 彭媛媛 加入WTO后 ，中国海运服务贸易必须遵循世 构，应其他成员方的要求，就有关的国内措施和国 界贸易组织 《服务贸易总协定))(GATS)的有关规 际协定，提供相关资料。在海运服务部门，透明度 则，而作为海运大国而非强国的我国，在遵循 主要涉及补贴、对本国企业的优惠政策 、技术标 WTO规则的同时面临海运市场开放带来的竞争 准 、安全标准等 。 和挑战，如何建立，健全我 国海运服务贸易法律制 国民待遇原则 ，GATS第 l7条规定，一成员方 度 ，规范海运市场的各种行为，促进我 国海运服务 在相同环境下，给予其他成员方服务及服务提供 贸易健康有序发展是个亟待解决的问题。 者在所有法律、规章、行政管理、决定等方面的待 一 、 O海运服务贸易法律制度概览 、 遇应不低于给予其国内的服务和服务提供者。国 海运服务贸易 自由化是乌拉圭回合多边贸易 民待遇并不是 自动给予的，而是通过谈判减让的 谈判的重要议题之一，服《务贸易总协定》(GATS)、 结果。具体到海运部门，要求取消对本国海运企业 《关于海运服务谈判附件》和 《关于海运服务谈判 的一切保护措施或将其延用至外国企业，取消对 的部长决议》是乌拉圭回合谈判结束时各参加方 ． 外国船舶征收的歧视性税费，允许外国船舶使用 关于海运服务方面达成的主要文件，也是 WTO关 本国港 口设施和一切服务，允许外国公司拥有 、经 于海运服务贸易的主要法规 。 营本国港 口。 (一)GATS的主要内容 市场准入也是通过谈判减让的结果。成员只 GATS是迄今为止第一个有关包括海运服务 按具体承诺条件对列入减让表的服务部门承担义 在内的各种国际服务贸易的，具有法律效力的多 务。市场准入要求成员方均有根据其承诺表中所 边规则。GATS共有6个部分29条规定和 7个附 同意或规定的期限、限制和条件对其他成员方的 件，其第一条首先规定了国际服务贸易的表现形 服务和服务提供者提供市场准入的义务。除非在 式：即跨境提供，境外消费，商业存在 ，人员进入。 g 市场准人义务承担表中另有规定，成员方不得采 这4种形式均适用于海运服务贸易，其中跨境提 取数量配额、垄断或专营服务提供方式、限制服务 供和境外消费对东道国海运服务市场影响较小 ， 提供者数量、要求服务提供者采取特定的法律实 差兀日 因此各国对其开放并不反对，而商业存在和人员 体形式、外国资本份额限制等服务限制措施。具体 进入则直接冲击东道国市场 ，各国持谨慎态度，不 到海运部门，要求各国取消货载保留、货载分配， 愿对其充分开放 。 限制班轮公会等海运垄断组织；取消对外籍船员、 GATS规定的义务包括最惠国待遇原则、透明度 其他人员雇佣的限制；取消对外国企业在本国设 原则、发展中国家更多参与，国民待遇、市场准人等。 立商业机构的限制；取消对外国人从事沿海运输 最惠国待遇原则，GATS第 2条规定每一成员 和内河运输的限制；取消对外资比例和存在实体 方应立即无条件地以不低于其已给予任何其他成 形式的限制等。 员方的服务或服务提供者的待遇给予另一成员方 (二)《关于海运服务谈判的附件》和 《关于海 相同的服务或服务提供者。就海运服务而言，另一