第二章环境影响评价程序100919-选修.pptVIP

战略环境评价与项目环境影响评价的关系 层次关系 战略环境影响评价 项目环境影响评价 政策 计划 规划 项目 环境影响评价 战略环境评价与项目环境影响评价的关系 战略环境影响评价 项目环境影响评价 时间 早期 后期 空间 宏观 微观 范围 大 小 尺度 大 小 精度 粗 细 准确度 小 大 成分 综合 单一 规划环境影响评价制度的建立 经济决策对环境的影响极大。要从宏观管理入手，建立环境与发展综合决策的机制。在制定重大经济和社会发展政策，规划重要资源开发和确定重要项目时，必须从促进发展与保护环境相统一的角度审议其利弊，并提出相应对策 -----江泽民,第四次全国环境保护会议,1996年 1998年环评法草案提出，要求对政府规划开展环境影响评价 2002年，环评法草案通过 规划环境影响评价制度的内容 第十五条 （对跟踪评价的要求） 对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。 第十四条 （将规划的环境影响评价作为审批规划的重要依据的要求） 设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。 在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应当作出说明，并存档备查。 第十三条 （专项规划环境影响评价报告书审查） 设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。 参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院环境保护行政主管部门的规定设立的专家库内的相关专业的专家名单中，以随机抽取的方式确定。 由省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定。 第十二条 （专项规划环境影响评价报告书报送审查的要求） 专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。 第十一条 （专项规划的公众参与） 专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。 编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。 第十条 （专项规划环境影响报告书内容） 专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容： （一）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施； （三）环境影响评价的结论。 第八条 （专项规划环境影响评价的要求） 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。 前款所列专项规划中的指导性规划，按照本法第七条的规定进行环境影响评价。 第七条 （综合性规划环境影响评价的要求） 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。 未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批 *规划环境影响评价的范围 国务院有关部门、设区的市级以上人民政府及其有关部门编制的“一地三域”和“十种专项”规划需要进行规划环评。 (1)“一地三域”规划：土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划。 (2)“十种专项”规划：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关规划。 根据《环评法》 第一类规划属于综合性规划、政策导向型规划，要求编制环境影响篇章或说明；第二类规划属于专项规划、项目导向型规划，要求编制环境影响报告书。 规划环境