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：=公民与公民教育相关概念辨析 公民与公民教育相关概念辨析 北京教育科学研究院德育研究中心副教授 白玉萍 【摘要】 近年来，公民教育的意义和作用越来越多地受到我国教育界的 重视。许多学者开始关注和投身于公民教育的研究，许多学校特别是中小学 开始开设公民教育的课程。但目前在学界，关于公民教育的诠释和理解很不 统一，学校开展公民教育多是各自为战，各有特色。本文综合有关论述，对 什么是公民、什么是公民教育及其相关基本概念进行辨析。 【关键词】公民；公民教育；公民意识 一、什么是公民 (一)公民概念 我国《宪法》第33条中规定：。凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华 人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民享有 宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”公民是一个 表征人的属性的概念，具有丰富的内涵。 1．公民是社会人、政治人，是以社会和国家的一个成员身份而存在的 “公民”概念主要是指一个人的政治身份、社会身份、文化身份(檀传宝， 2007)。公民反映了个人与国家、社会与国家之间的关系。公民，表明个人是 属于政治国家的～员。公民之“民”，指的是国家之民，不是指人的自然存在， 或者说单纯生物意义上的生命体；也不是指非国家的家奴和私民。作为国家 之民的公民，是国家生活中的本原性主体，构成国家得以存在的根基，也是 国家实现其职能的根本所在。公民之“公”，表达的是“公有”、“公共”的意思， 是指国家是一个由个人构成的共同体，其所追求的利益是公共的利益，国家 的事务就是公共的事务。 2．公民反映个人与国家之间关系的法律资格，并具有相应的权利和义务 公民概念的确立实际上是对人的主体性的法律确认，公民概念关于人的 角色的法律表述，确立了人与人之间的平等地位(王广辉，2007)；公民之为 公民，最根本之处就在于公民是一个权利主体，其基本特征是自由、平等、 333 ㈣和EdI啪蜘：TIIe笛捻裂裟二眷《Fo『湖跏口脚№∞Mo『oI嘲日0pl『喇、、 独立以及充分介入社会合作的公共参与(金生摩，2005)；公民这一称谓，是一 种政治和法律的身份，是社会主义民主社会的基础。公民与公仆，是“民”与 “官”的合法关系指代。只有确立公民意识和公民身份，它的对应物“公仆”一 词，才会名副其实(张抗抗，2008)。 公民是指一个人在法律上的角色，是公民社会中参与或监督国家公共权 力运行的独立主体。公民应该具有与生俱来、不可让渡的人权、公民权和独 立的人格意识，享有做人的基本权利，包括自由、平等、财产、安全、追求 幸福和反抗压迫等各方面的权利。 3．公民概念具有历史性，是变化发展的 公民一词来源于古希腊、罗马奴隶制国家。在当时，人被分为两大类“希 腊人和野蛮人、自由民和奴隶、公民和被保护民、罗马的公民和罗马的臣 民”，“公民”是指城邦国家里居住在市内，享有国民权利的市民，与居住在城 郊，从事劳役的奴隶相对而言。公民即自由民，比奴隶、臣民高一个等级， 在政治上可以当兵、选举和担任公职，在经济上无需做奴仆的卑贱活。可见， 最初的“公民”是一种特权身份，反映的是有限人群的平等，这种平等是以牺 牲绝大多数人的利益为前提的，实质上仍反映了当时社会阶级的不平等状况。 进入封建社会，封建君主高度专制，等级森严，劳动人民被压迫、受剥 削，没有社会地位，根本没有公民意义可言。到17、18世纪，英国的洛克和 法国的卢梭等提出“天赋人权”、“主权在民”的思想，强调国家属于公民全体， 宣称一个国家的所有人都是公民，彼此平等。后来，这种公民概念被庄严地 写迸了美国《独立宣言》、法国的《人权宣言》。至此，近现代意义上的公民概 念在表述上得以完成，公民这一术语自此成为社会生活中的一部分，公民社 会成为人类追求的理想社会。 近现代虽然重新用公民来称呼个人，但是与希腊人的公民观念有很大不 同，在内涵上产生了质的飞跃。突出表现为抽去了其中具有的特权性内容。 体现了对人的发现、尊重和肯定，同时也意味着人的主体性的觉醒。根据社 会契约理论，国家是平等独立的个人的集合，公民权利是受法律保障的个人 权利。因此，公民身份的获得不受出身、财富、种族、性别等外在因素