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经济研究 中国农业金融组织体系创新路径探讨 武丽娟 ，徐璋勇 靳共元 1．西北大学 中国西部经济发展研究中心，西北大学经济管理学院 陕西 西安 710127 2．山西大学 商务学院经济系 山西 太原 030031 【摘 要】本文从我国农业金融组织体系发展现状出发探讨了我国农业金融组织体系发展中的突出问题，并从运用政策扶持健全各项优惠政策、对涉农金融产品与 服务g-,g~,J新、建设农业金融组织体系融资担保平台、完善农业金融组织生产经营风险补偿体系、健全农业金融组织体系支农服务机制、继续推进农业金融组织创新工作 等六个方面分析了农业金融组织体系创新路径。 【关键词】农业金融组织体系 创新 政策支持 由于近年来我国农业金融组织体系的发展势头变得愈来愈强劲。 段，规模比较小，固定资产也相当少，缺少可以实行抵押的资产。二是因 覆盖的范围也在持续拓展，正在逐步成为发展我国现代农业、加快农 为受到了政策风险因素之影响。我国农村的土地、房产以及农机具等 民增收、促进农村经济发展的主要力量。自从党的十八大提出了建 很难进行抵质押。这是因为由国家扶持资金产生的资产，其产权是国 设融集约化、专业化、组织化与社会化为一体的新型农业经营体系 有的，而合作社只是拥有使用权，却没有相应的处置权。但是可以作为贷 以来，加强农业金融组织体系创新具有了越来越重要的实际意义。 款的抵押物。由合作社的成员出资而形成的资产合作社拥有占有、 使用与处置之权利，并用这些财产对债务承担起相应的责任。然而，农 一 、 我国农业金融组织体系发展现状 机具的实际权属常常难以区别出何为国有、何为自有，抵押物的权属 (一 )通过政策引导促进农业金融组织体系服务创新 并不够清晰。虽然属于国有的农机具一样可成为抵押物，但是却没有 为了实现广覆盖和多元化的农村农业金融组织体系服务创新，人 相应的处置权。在贷款抵押操作过程中，金融机构具有相当大的疑 民银行应当将支持农业金融组织体系发展作为金融服务新农村建设 虑。三是政府部门的支持力度相当有限，对于家庭农场和农业生产大 的重要突破口之一，从而积极指引我国金融机构实施服务农业组织体 户等农业组织体系发展相配套的资金有限．而且地区之间也不够平 系的创新策略。要依据农业金融组织体系发展的各个不同阶段，积极 衡 。 打造金融组织机构 、农业龙头企业、农民专业合作组织以及农户间 (三 )与农业金融创新相匹配 的金融服务体系发展程度较 彼此结合的贷款创新体系。要积极引导各大金融机构创新针对农业 低 组织的信贷产品。强化农业金融组织体系的服务功能。 主要表现在以下三个方面：首先是担保体系的发展较为滞后。这 (二 )实施金融产品创新以满足农业金融组织体系的信贷 不仅是因为担保企业对于农业组织体系的贷款担保意愿不够强烈，而 需求 且大多也不符合担保企业的担保条件，以至于往往求保无门。其次是 农业金融机构均结合自身实际．依据当地农村经济发展状况，把保 农业保险滞后。当前我国的政策性农业保险只涉及到种养殖业．而对 险企业、担保企业等加入到农业金融组织体系信贷链条之中。构建出 农机技术服务业和别的农业具体业务中的的介入还处于空白状态。 各种形式的贷款创新产品，进而极大地提升了农业组织体系在金融需 同时，商业保险因其收费较高，故难以在农村地区加以推广。最后是各 求上的满足率。当前，以 “公司十农民专业合作组织+农户”为主体的 项配套服务措施不够到位。比如，土地承包经营权、林权以及农机具 各类贷款创新模式已经成熟。对农民专业合作组织实施信贷服务的 等抵押登记、确权、交易流转等配套服务体系不够健全，由此而造成 方向已经从试点之初以满足农民群众种养殖业的资金需求为主体往 了金融产品创新很难加以运作。 致力于打造农业龙头企业与农民专业合作组织