党的领导与执政体系在多党合作制度中的作用.pdfVIP

学术研究与探讨 Academ：icresearchanddiSCUSSiOil 党的领导与执政体系在多党合作制度中的作用 左少杰 (西北大学哲学与社会学学院 陕西西安 710119) 摘【要】对中国多党合作制度的研究，不能仅从单线式地追寻是否与传统型政党制度的匹配，而要结合多方位要素给予全方位的阐 释，正如林尚立所说，这就要从多党合作与党的领导、多党合作与执政体系、多党合作与人民政协、多党合作与国家制度的关系 中来把握中国多党合作制度。而作党的领导与执政体系作为多党合作中不可或缺的两个主要部分，其中起着关键性的作用。 关【键词】多党合作 党的领导 执政体系 中【图分类号】D25[文献标识码】B文【章~ ]1002-2562(2014)一18—60—1 在中国的多党合作制度形成之前，人们关于政党知识的范 其成员组成的国家政权就会成为国家利益的代表者。然而，这 畴只局限于一党制、两党制或多党制。那么，中国共产党领导 个政权对外代表整个国家，不只代表掌握政权的政党；对内代 的多党合作制度的创立不仅符合了中国的实际国情 ，而且为人 表全体公民，而不只代表支持和帮助其执政的部分公民。换言 们关于政党制度的历史进程增添了一种新的样例。换言之，政 之 ，执政党必须把国家和人民的利益时刻放在第一位置 ，放于 党制度并非只局限于传统的模式在某个或多个国家的搬套，而 执政党的利益之上。这就要求执政党要正确的处理和协调执政 更多的是要根据本国的历史继承与现实国情的需要，制定出一 党与国家、执政党所代表的阶级利益与各阶级利益的关系。因 种符合社会、国家、民族的政党关系模式。中国的多党合作制 此，中国共产党作为中国唯一的执政党，新时期提出 “立党为 度就是在中国革命 、建设与改革的过程中创建、成长的一种政 公，执政为民 “的执政理念 ，进而基于兴国目标 ，将发展作为 党制度，是中国民主政治体现在政党制度上的另一种表达。… 执政的第一要务，并在各民主党派中形成共识 ，成为各民主党 这种极富中国特色的政党制度 ，不仅迎合了人类历史发展的需 派参政议政的第一要务。_l” 要，更是一种在马克思主义思想指导下形成的世纪型创举。 国家制度的运行是中国共产党实现执政的途径，因此 ，国 1多党合作与党的领导 家制度的设立及其功能的效用和发挥对执政的效能有着极大的 共产党与各民主党派作为中国政党制度的构成元素，与当 工具意义。当代中国国家制度的主体部分 ，主要是由中国共产 今社会存在的任何一个政党一样，被赋予了代表与 自身密切相 党领导的多党合作制度、政治协商制度、人民代表大会制度、 关或形成要素力量的利益表达与整合。作为政党本身，它是在 民族区域制度以及基层民主制度。这些制度的规定性特征包括 一 个 “持续的结构分化与变迁”的现代社会中产生，为 “应付 共产党执政 ，多党派参政。而多党派参政的基本特点包括，参 一 个政治化 了的社会”2【而存在的，这是政党的普遍价值 ；另 加国家政权 ，参与国家大政方针和国家领导人选的协商 ，参 外 ，制度本身的结构始终把制度的目的作为存在的方式 ，因 与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执 此 ，根据制度 目的的不同，政党发挥的作用也就不同，此乃政 行。就共产党与各民主党派的合作以及民主党派的参政而言， 党在不同的制度下形成的特殊价值。中国政党制度的目的是完 毛泽东曾经说过 ： “国事是国家的公事 ，不是一党一派的私 成多元一体的整合，实现国家的一体化，并在此基础上实现民 事。因此，共产党只有对党外人士实行民主合作的义务 ，而无 主化。1【ll所以，在这种制度 目的下，形成了中国共产党与各民 排斥别人、垄断一切的权力。共产党是为民族、为人民谋利益 主党派间 “共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参 的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督 ，而决不 政”的制度结构。 应该违背人民的意志。它的党员应该站在民众之中，而决不应 当然 ，中国共产党的领导地位不是制度本身预设的产物 ， 该站在民众之上。”4【这事实上时指出了国事的公共性、国家 而是历史的客观与现实的主观相结合的结果。历史的客观在于 权力的公共性 、执政党的人民性 ，以及公共问题解决途