“美丽中国”背景下空间发展战略研究--以陕西省引汉济渭工程沿线空间发展战略规划为例.pdfVIP

“美丽中国”背景下的空间发展战略研究 ——以陕西省引汉济渭工程沿线空间发展战略规划为例 王润鑫 【摘要】空间发展战略是从宏观的角度、战略的层面出发，以空间性和战略性为核心研究谋划区域范 围的发展方向、资源开发与土地利用等，反映的是区域的总体利益和长远利益。本文是基于“美丽中国” 背景下的一次区域性生态、经济、社会、政治及文化建设的发展战略研究，运用规划手段为区域确立独特 的竞争力定位，为社会建立可利用的生态空间，对区域的空间经济路径指定明确方向，通过制定空间战略 和规划结构，为管理者提供发展的思路、策略及运作方式。研究中以陕西省引汉济渭工程沿线空间发展战 略规划为例，以生态保护为基础，以民生工程建设、基础设施建设为根本，从宏观的角度、战略的层面对 区域范围进行合理的资源开发与土地利用，并针对发展建设中存在的问题提出合理的解决对策。 【关键词】美丽中国；空间发展战略；生态保护；引汉济渭 在全球性生态保护以及中国快速城镇化和资源短缺等因素的作用下，区域空间发展战略 规划的变革在我国也正向生态文明建设价值目标不断地融合。因此，战略规划研究在我国城 [1，2] 市与区域的发展中扮演着越来越重要的角色 。近些年，随着我国国家级大型基础设施的 系统化布局与建设，如南水北调工程、机场、高铁与城际铁路网、高速公路网等，极大地激 发了区域经济的发展活力，推动了各区域的快速发展，对区域城乡空间的宏观格局与城乡间 [3] 功能作用体系的发展带来了深远影响 。本文以陕西省引汉济渭工程沿线空间发展战略规划 为例，从生态区域的视角出发，构建区域空间发展战略的框架与对策，探讨生态敏感地区空 间发展战略规划的路径和方法。 1.规划研究框架 1.1 “美丽中国”发展契机 在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，我党十八大报告中以大力推进生态文明建设 为篇章，首次提出了努力建设“美丽中国”的发展目标。 报告中明确提出，“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必 须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融 入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中 华民族永续发展”。 生态文明建设过程中应妥善处理好经济发展与环境资源的关系。一方面要树立尊重自 然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；另一方面更需要采用可持续发展的绿色评估体系， 对资源与环境进行价值重估，明确不同经济活动的环境与社会代价，进而寻找与本地区资源 与环境禀赋相适宜的新路径与新的经济增长点。 誓：。≯黟 在发展“美丽中国”的战略背景下，大型区域性基础设施的建设严格进行土地用途管制， 加强区域的资源协调、保护及合理开发。以文化产业为核心，以生态保护为基础，大力发展 旅游产业带动区域经济快速发展。 1.2 战略规划研究内容 [4] 战略是指对重大的、全局性的、长远性的问题的安排与谋划 。空间发展战略是从宏观 的角度、战略的层面对区域范围进行未来资源开发、土地利用等的长远性、全局性的总体谋 [5，6] 划，反映的是区域的总体利益和长远利益 。 ＼、 空间发展战略规划能从整个区域中把握区域空间发展的战略目标，使规划成果更符合该 区域发展的要求；该规划以空间性和战略性为核心，使发展战略目标更具体，通过空间分区 ? 更合理地指导用途管制和用地指标分配；空间发展战略规划同样具有较强的操作性