创新统计调查手段，改革统计生产方式——电子台帐管理系统在统计工作中应用研究.pdfVIP

纪念中罔统¨学会成立三十周年噩第_卜矗次仝周统计科学讨论台立集 创新统计调查手段，改革统计生产方式 ～～电子台帐管理系统在统计工作中的应用研究 山东省青岛市统计局郑卫星高明辉 随着市场经济的发艘．经济社会现象几益复杂化，统计信息的需求不断增加，统 计生产与业务管理方式不适应性的矛盾¨益突出。f司时，由于现行统计制度及调查手 段的制约．使社会公众时统计数据产生了一些质疑，特别是统计摹础工作相对薄弱， 在定程度E影响了统计数据质量和社会公信力，统计的职能没有得到充分发拌。因 此，加强数据质量控制，必须从源头抓起。研究和建寸统计电予台帐管理系统，创新 统计技术于段是改革统计生产方式、提高数据质晕的有教逢径。通过先进的信皂化应 用技术，实现统计工作与信息化、网络化的有效结合和统计流程的再造。通过建立统 一的平台，规范基层统计行为．从而有效避免统计调查数据的随意性，规范基层基础 工作。 一、指导思想和设计原则 簟≥Ⅲ 研究和建立统计电子台帐管理系统，主要遵循了平台支撑、简便易行、提高效率、 服务统计的指导思想，建立～级平台、多级应用、全程覆盖，无缝集成”的统计业 务处理平台。为此，按照“六化”设计原则，即系统开发的“平台化”、指标数据的 “关联化”、维护使用的“智能化”、制度更新的“动态化”、加工处理的“规范化”、 丝查±里堑盐芏墨堕兰三±型至矍要±皇姿苎里堑生!!兰堕堡墨兰垒 系统运行的“安仝化”。系统工作的流程为：制度模扳设计一采集数据、生成报表 提报数据一质量监督、数据处理、对接“一套表”系统一数据发布。 二、电子台帐管理系统的框架 电子台帐管理系统是基r嘲络环境下利Hj先进的信息技术，々门为统计生产全过 程开发研制的统计数据处理系统平台，这种系统提供r较为完善的通用数据处理功能， 可运用于各级统计系统、各乡镇、街道及综合汇总部门、各类摹层单位。同时，能够 支持多个专业的运用需求。系统可采用分级管理的模式。目前，该系统主要由青岛前 统计局负责管理。 传统的统计调查方式是以统计报表为采集数据源，辅以纸介质或帐页式电子台帐 为基础。随着计算机和网络信息化技术的广泛应用，统计的报送方式逐渐过渡到联网 直报。而统计原始数据的采集方法却变化不大，大多仍停帘在手工填报和录入阶段。 造成这种状况的原凼是统计报表没有与调查单位电子记录相衔接，无法从电子记录中 获取数据。即使通过网r直报，也仅仅是解决了报送方式的问题，没有将数据的搜集、 处理延伸到源头数据。原始数据的采集过程与应用系统建设相脱节，游离于统计业务 流程之外．使数据质量得不到有效控制，统讣的监督作用没有充分的发挥出来。为此， 青岛市电f台帐管理系统{要实现，以F创新： (一)系统架构设计的创新 b电 盥。 筒2统计电子台帐管理系统设计的基本架构 电子台帐管理系统主要由数据采集子系统、报表处理子系统、后台维护子系统、 系统服务网站组成，形成了四位一体的立体化综合管理平台。数据采集子系统主要用 于数据采集、处理、提报统计报表等，使用者是各基层报表单位；报袁处理子系统主 721 纪念中国统计学会成立三十周年暨第十五次全国统计科学讨论会文集 要用于对基层单位上报数据的管理和数据处理，使用者是各级综合汇总部门；后台维 护子系统主要用于对统计报表制度的设计、发布、维护等，目前的使用者是青岛市统 计局。系统服务网站的作用主要是为基层单位服务，服务对象是全部单位。这种架构 体系分工清晰，责任明确、无缝集成、节省资源，既是一个有机的整体，相互又是独 立的系统，全面提高了系统的运行效率、数据安全和操作智能程度。 (二)统计报表实现方式的创新 统计数据的采集源由报表改为原始数据，系统直接由原始数据生成报表并联网直 报，统计工作与信息化、网络化达到有效结合，避免了多层、复杂、繁琐的统计生产 过程，推动统计工作以管理报表为基础向管理原始数据转变，以手工产生基层报表