飞地型临港地区工业化和城市化互动模式研究.pdfVIP

和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 飞地型临港地区工业化与城市化互动模式研究 陈怡星 陈 烨 石永洪 【摘要】 我国现阶段沿海重工业化发展过程中普遍出现临海飞地型发展地区。正因为飞地区位，工业化先导性发展成为普遍 的特镇；因此，应对超常规工业化的合理的城市化途径选择成为该类地区未来和谐和健康发展的关键所在。本文通过对国内外 具有典型性的临港产业区及后方城市的定量及定性分析，从空间联动和职能联动两个角度，得出该类地区在工业化和城市化发 展过程中，典型的三种模式，并从港口类型和外部环境两个角度析了模式分异的深层原因，最终指出了政府在地区发展过程中 面临发展门槛和模式选择的时候应当如何审时度势，引导地区的健康和持续发展。此外，本次研究是一个针对特定地区的，但 研究过程中所构建的工业化和城市化互动模式研究的理论框架，对于该类命题具有一定的探索意义。 【关键词】 飞地型临港地区；工业化模式；城市化模式 1 选题缘起 1.1 国家经济转型推动新增长空间产生 伴随千禧年的到来，中国经济进入了第三个战略转型期：全民皆商的消费品制造业阶段接近尾声，群雄并起的 资本品竞争悄然展开。正如过去所有的转型一样，新机遇必将产生新的空间区位需求，这是推动经济增长在整个国 家疆域上按时间序列的逐步展开的基本机制：转型经济最大的特征在于主导产业类型的更替或生产方式的转变，而 不同产业类型或生产方式对于生产要素的需求是不同的，这种差异这将导致区位优劣势的转变，并最终推动增长空 间的新旧更替——业已形成的增长空间未必衰落，但必定有新空间的崛起。 临港重工业集成发展地区，正是这一阶段新增长空间的典型代表。对国际铁矿石和原油的双重依赖，促使化工 产业和钢铁产业均选择远离内陆老厂，滨海另择新址，建设国际标准的新生产流水线。临港型多业集成发展的工业 区取代传统临矿型单业推进的内陆据点，成为中国重工业走向世界的起点。 这是重工业空间重布的宏观表征；而在微观区位上，则表现出典型的“飞地化”特征。首先，国际散货运输为降低 成本正不断向深水化和大型化发展，传统枢纽港的水深条件已经难以满足新的需要；同时重工业企业在码头直接建 设生产流水线63 的作业方式，造成散货运输更多和业主码头而非集装箱公共码头结合。这些原因导致散货运输跳出原 先区域中心港和中心城市，选择水深条件更好、后方可建设陆域更为充裕的自然岸线另建新港。在环渤海地区，最 典型的事件是，大连跳离老港选择长兴岛建设深水码头，首钢建设曹妃甸而非天津港建设铁矿石码头；在长三角， 则是宝钢弃用老港而在舟山市嵊泗建立自己的马迹山铁矿石码头。 1.2 从临港产业区到港口城市群：新课题应运而生 一方面，这些地区拥有巨大的工业化潜力：它们是国家转型的战略支点，对这一时期主导产业的发展具有领军 作用，甚至是国家级产业集群的孵化温床和空间载体。而另一方面，它们又是有待开发的处女地：他们大部分是传 统的农业地区，以海洋养殖和捕捞为主业；自身尚未不具备完善的城镇基础，同时也远离那些业已发育成熟的中心 城市。譬如，沧州距离其后方城市黄骅的距离在 100 公里左右，塘沽距离天津主城 55 公里，曹妃甸距离唐山主城 90 公里。它们具有典型的“工业先导型” 的发展特征：其工业化的蓝图已经由国家和企业绘就，而城市化的前景却晦涩不 清；中国第一轮资本品发展64带给我们最重要的经验就是大规模工业化未必能带来城市的繁荣，城镇发展和工业发展 63 即在码头直接建设流水线，一边接入装载铁矿石或油料等原材料的深水巨轮，输入原料；经过绵延数公里的流水线，在另一边深水码头 直接产出钢材和化学品，装船运往各地。 64 典型事件是一五期间的 156 重点工程，推动 900 多个大中型项目在全国范围内的布局，其中大部分集中在东北和以山西、陕西、河南为 329 和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 是两条相关但并不重合的曲线。 但同时，在今天，城市化路径的合理选择对于该地区的工业化却具有重要的意义，这体现在两方面。 从国家角度来说，这一阶段资本品工业的发展目标和建国初期具有本质的差异。第一轮资本品生产是中国在国 际封锁环境下完成原始积累的时期，推动资本品生产是为了将中国工业化启动起来，因此其生产目标大规模基本