综合海岸带管理国外的研究进展.pdfVIP

论文集 44l 综合海岸带管理国外研究进展水 张效莉 上海海洋大学经济管理学院上海200090 摘要：文章主要对国外有关综合海岸带管理的研究进展进行粗略梳理，找出它们的共性和不足，并探讨了其未来 的研究趋势，研究结果为有关方面进行综合海岸带管理的进一步研究提供基本线索。 关键词：综合海岸带管理国外研究进展 1、引 言 海岸带处于海陆两大自然单元互为衔接的过渡地带，海岸带区域所具陆域、海域资源在区域经济发展中具 有居住、休闲娱乐、商业、渔农等产业的发展、以及废弃物的倾倒、保护区、军事战备区等多种用途和功能 进而引致了许多环境问题。 为了减轻并遏制海岸带区域的环境问题，从1972年开始，许多专家、学者投入大量的精力从不同角度、 以不同尺度和纬度对海岸带环境保护问题进行研究，并逐渐形成全球关于海岸带管理的意识从个别部门管理 转向广泛综合管理、从海洋环境与海岸带资源保护转向可持续发展的趋势(Mohammed，1998)。 本研究拟对国外综合海岸带管理研究的进展进行粗略梳理，以便能够了解和掌握国外综合海岸带管理的 研究动向，并为相关问题深入研究提供一些研究思路和线索。 2、国外研究现状 近年来，国外对海岸带问题研究集中在综合海岸带管理方面，究其原因主要是影响海岸带可持续发展的 行为导致海洋生态环境日益恶化。于是1992年里约会议和《21世纪行动计划》中发出了对海洋环境采取保护 行动的呼声，随后出现了许多用于综合海岸带管理的规划和纲领(M盯ma，2007)。 在过去的许多年间，尽管各国经过努力，其综合海岸带管理取得了长足进展，但是人们没有足够的信息 证明综合海岸带管理战略的成功性(Sorensen，1997)。 为了强化对海岸带的综合管理，2002年5月30，欧洲委员会、欧洲议会提出了在欧洲执行综合海岸带管理 修正条款，要求具有海岸带利益主体参与的各成员国务必于2006年年末确定出自己国家的综合海岸带管理战 略(Philippe，2007)。 因此，近几年国外学术界不断探索综合海岸带管理的工具、技术和途径，成果主要集中在： 论丈集 (1)社团和利益主体参与综合海岸带管理 岸带资源的人们产生非常深远的影响，为了确保海洋与海岸带的可持续发展，社团和利益主体应当在整个海 岸带管理的阶段尽可能早的参与进来。 主体的参与仅限于出席会议、为政府提供建议和意见，而政府承担其进行海岸带管理的决策和政策贯彻执行 的责任；另一种是设想享有某种权力或承担部分或全部的关于海岸带管理规划制定的责任，这种模式需要政 所有参与者都应当有机会表达、互相交换意见。他们能够讨论自身所面临的问题以及解决这些问题的方法， 能够组织相关专家形成综合海岸带管理的相关计划和规划，这些计划应当能够反映每一部门的需求，并提供 解决问题的措施和途径。 体系可以用来衡量和评价对海岸带区域实施社团或利益主体参与管理的影响和效果。 (2)海岸带区域管理人员培训问题 对人力资本的需求作为综合海岸带管理和处在开发中的海洋国家可持续发展的重要问题，他们有着对具有实 践经验的海岸带管理人员和在规划编制与实施综合管理方面具有专业知识的管理组织的持续需求；Schmder (1993)指出在海岸带管理中，对国际性的培训规划的需求已经持续十年之久，要想确保这种规划取得成功 海岸带地区综合管理失败的教训以及实际需求出发指出了进行综合海岸带管理人员培训的必要性。 对综合海岸带管理人员培训机构和培训方式研究。为了有效实施综合海岸带管理中的人员培训战略， 理相关人员的培训，学院通过不断适应社会需求调整培训计划，形成了遍及全世界的培训网络(RobinSoutIl， 估的研究项目的经验；Sm油(2000)等研究了高校在海岸带管理人员培训中的作用，以及高校如何依据社 会和政府对综合管理人才的需求情况，本着管理人员能力建设为第一宗旨，不断调整专业课程、培训计划， 以期培养出真正胜任海岸带管理任务的有用人才；AnitaShall(2007)等设计相关措施和方案，为海岸带区 域培训称职的管理人员，培训对象为大学毕业生或研究生，目的是使他们能够将理论与实践紧密结合。 (3)海岸带综合管理法律、法规研究 用的多边协议及其实施