我国工伤保险基金管理的现状和发展研究.pdfVIP

我国工伤保险基金管理的现状与发展研究1 周慧文刘辉” 摘要：我国工伤保险发展处于起步阶段，还存在很多基本问题需要研究和解决。其中特 别涉及到工伤保险基金管理方面的问题，亟待在不断调整和发展中解决，以避免长期忽视而 形成积重难返的不利局面。确立全面而科学的工伤保险基金管理思想是保证我国工伤保险事 业的长期可持续发展的关键，当前需要从四个方面进行研究：科学的工伤风险分类与风险分 类表的建立，工伤保险基金管理原则与基础制度，工伤保险基金运营，工伤保险基金支出管 理的原则与技术。 关键词：工伤保险；费率；基金管理：工伤风险 一、我国工伤保险基金管理的发展探索 (一)我国工伤保险基金历年的征收与支出 1989年我国积极进行了工伤保险试点，探索在新的市场经济环境下如何建立适合国情 的工伤保险制度。1996年8月，在总结各地试点经验的基础上，劳动和社会保障部发布了 《企业职工工伤保险试行办法》。我国现行工伤保险基金财务制度采取的模式是以支定收， 收支平衡，即以一个周期内的工伤保险基金的支付额度，确定征缴的额度。在这十几年间， 我国工伤保险基金逐渐开始从无到有、从少到多，进入规模管理阶段(见表1)。 表1我国工伤保险基金的征收与支出情况表(1993-2005) 年份 参保人数(万人) 待遇给付人数(万人) 收入(亿元) 支出(亿元) 1993 1100．0 2．4 O．4 1994 1822．1 5．8 4．6 0．9 1995 2614．8 7．1 8．1 1．8 1996 3102．6 lO．1 lO．9 3．7 1997 3507．8 12。5 13．6 6．1 1998 3781．3 12．3 21．2 9．0 1999 3912．3 15．1 20．9 15．4 2000 4350．3 18．8 24．8 13．8 200l 4345．3 】8．7 28．3 16．5 2002 4405．6 26．5 32．O 19．9 2003 4574．8 29．5 37．6 27．1 2004 6845．0 52．O 58．3 33．3 2005 8478．0 65．0 93．O 48．0 数据来源：根据《中国劳动统计年鉴》(2003，2004，2005)及相关资料数据整理得到。 1浙江省自然科学基金项目(Y605118)和浙江省教育厅专项课题成果。 ”周慧文，浙江财经学院教授，中国人民大学残疾人事业发展研究院兼职研究员。刘辉，浙江财经学院副 教授． 107 在1993到2005年间，我国工伤保险基金的收入与支出都处在较快的增长阶段(见图1)。 我们可以大致将基金的收入与支出情况分析为三个阶段： 金收入(亿元) 金支出(亿元