信息情报研究机构的内部运行模式与改革目标.pdfVIP

第六届全国科技情报工作研讨会文集 信息情报研究机构的内部 运行模式和改革目标 俞菊生 (上海市农科院农业科学技术信息研究所) 摘要本文着重研究报道：农业科技信息情报等的公益型研究机构的特 性、内部机构改革、人事干部制度改革、人员分流措施、课题微观管理、成果评价、 分配制度和人才培养等内容。供各级科研主管部门和公益型科研机构改革作参 考。 关键词 信息情报公益型研究机构运行模式改革目标 为全面落实“科学技术是第一生产力”的思想，贯彻“经济建设必须依靠 科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，增创上海科技优势，不 断完善和深化科研院所科技体制改革势在必行…o 在向市场经济体制转轨的新形势下，原有科技信息科研机构运行模式 已不能适应时代发展的需要。运行机制的改革至少包括科技管理方式的改 革、科研方向的调整、科研人员的优化重组、科研经费投向的变更、科研成果 管理及成果转化等几个方面BJo在这些方面虽经改革，但目前尚无重大突 破，内部运行机制活力仍显不足。 公益型研究机构的特性 根据调研结果，可将上海市的科研机构可划分为公益型、服务中介型、 技术开发型，对这些机构进行分类管理是必然趋势。公益型研究机构的性 质、任务与其他研究机构相比有较强的特殊性，主要表现在以下几个方面。 1．非营利性 ‘ 这些机构面向全社会、面向广大公众提供免费服务，或收取少量费用， 不以盈利为目的，不可能自我补偿。如，农业科研机构取得的科研成果主要 21R 第六届全国科技情报工作研讨会文集 受益者是农民，而农业科研部门直接受益部分所占比例很小o 2．基础性、福利性 这些机构涉及国民经济建设的每一个领域，和人民生活、社会发展息息 相关，其研究结果是促进社会繁荣，经济发展，科技发展，使人民生活水平和 健康得到提高的基础性工作，它们的效益是其他类型的研究机构无法替代 。 ．| 的o 3．服务性和依赖性 例如为政府决策咨询服务，为科技、行政和经营管理机构提供各种服 务；再如：情报信息机构为社会各个方面提供信息，依赖于与用户建立各种 形式的联系来实现自己的社会价值。 综上所述，在财政的支持下，服务于社会与经济建设和人民生活，不以 盈利为目的，以社会效益为第一目标的科研机构属公益型研究机构。 公益型研究机构的公益性 国内外的多数地区都将信息情报、医学和农业类研究机构视作公益性 研究机构[3]o这些机构的公益性主要体现在： 1．情报类研究机构 情报工作一直被视作科研工作的耳目、尖兵，是科研工作的一个组成部 分。在信息时代，情报工作作为信息传递部门，更为各行各业所看重。“技 术创新，信息先行”，情报工作作为科技和经济发展的支撑产业，对于人类社 会的发展所起的作用不能低估。情报类研究机构从事科技和经济信息的收 集、加工、传递和分析与研究，同时也进行咨询服务和中介服务。“一条信息 救活了一个企业，一条信息使农民脱贫致富”‘，可见情报工作对社会的发展 和进步具有举足轻重的作用，其社会效益显著o ． ：。 上述研究机构的社会职能主要是为社会、经济建设服务，但服务却只能 收取少量费用或只能免费提供服务，它的效益主要体现在社会效益上，经济 效益是间接的，而各行各业又需要这些机构，社会对这些机构有较强的依赖 性‘41。 ．2．医学类研究机构 医疗卫生关系人类身体健康，关系一个民族的昌盛，而且直接影响社会 219 第六届全国科技情4t．z．作研讨会文集 与经济的