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(3)贯彻难——三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。 2005年12月19日,联邦法官詹姆斯·罗伯逊辞职,抗议布什未经法院许可,授权国家安全局在国内搞秘密窃听。 “窃听门”的实质在于,布什的行为侵犯司法独立,因为如果总统可单方面决定谁是恐怖嫌疑人,那么美国的司法独立就遭到严重侵犯和践踏。 这段材料反映了当前美国政治生活中的什么现实? 2、美国三权分立制的局限性和消极作用 3、三权分立的本质 三权分立制本质上是资产阶级民主制度,它有效地维护了资产阶级统治,广大劳动人民不可能享有真正的民主。 理解美国的三权分立与权力制衡 (2)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。其核心内容是权力的分立、制约和平衡。 (地位、核心内容) (1)美国选择三权分立的政体,是其历史条件和具体国情的产物,也是由其国家的阶级本质决定的。(缘由) ①立法权属于国会,国会负责制定法律;国会不受行政机关的干预和影响,总统无权解散国会,也不能决定议员的工资待遇。 ②行政权属于总统,总统不对国会负责,国会不得增减总统任职期间的报酬,更不能罢免总统(除非定罪)。 ③司法权属于美国联邦法院系统,法官可终身任职。 (3)中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。 (5)三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡,按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关,行使国家权力的制度。 (4) 国家的立法权、行政权和司法权又相互制约,保持权力均衡。立法权属于国会,但受到总统和法院的制约。行政权属于总统,但受到国会和法院的制约。 司法权属于法院,但受到国会和总统的制约。 利弊: (1)三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。 (2)所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制;实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大机关之间相互扯皮,导致效率低下;三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。 分析美国三权分立制的利弊与实质 实质: 三权分立制本质上是资产阶级民主制度,它有效地维护了资产阶级统治,广大劳动人民不可能享有真正的民主。 分析美国三权分立制的利弊与实质 思考题: 1、美国选择三权分立制度的原因 2、三权分立原则的地位及其核心内容 3、三权分立的表现 ?三权相互制衡的表现? 4、三权分立制的含义? 5、三权分立制的积极作用?局限性和消极作用?本质?(如何看待美国的三权分立制?) ????????????????????????? 导学题纲: 1、美国选择三权分立制度的原因 2、三权分立原则的地位及其核心内容 3、三权分立的表现 ?三权相互制衡的表现? 4、三权分立制的含义? 5、三权分立制的积极作用?局限性和消极作用?本质?(如何看待美国的三权分立制?) 美国三权分立制度 1、从历史、国情、阶级本质说明美 国选举三权分立制度的原因 2、地位和核心 3、内容 权力分立 权力制衡(制约和平衡) 4、评价 历史进步性 阶级局限性和消极作用 本质 美国选择三权分立的政体,是其历史条件和具体国情的产物,也是由国家的阶级本质(国体)决定的。 (一)三权分立:权力运行的规则 1、美国选择三权分立制度的缘由 2、三权分立的地位和核心内容 地位:三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则 核心内容:权力的分立、制约和平衡 3、三权分立的表现 总述 :中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。 美国联邦中央政权结构示意图 机构 有何权力 如何产生、对谁负责 特别保障 国会 掌握立法权,制定法律。 由选民直接选举产生,只对选民负责。 不受行政机关的干预。 总统无权解散国会,不能决定议员的工资待遇。 总统 掌握行政权,实施法律,组织政府。 由选民间接选举产生,直接对选民负责。 不对国会负责。 国会不得增减总统报酬,不得罢免总统(除非定罪) 联邦各级法院 掌握司法权,审查法律。 最高法院有终审权和违宪审查权。 联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。 法官只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职。 三权分立的具体表现 (二)三种权力的相互制衡 1、立法权属于国

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