关于我国稀土出口管理措施案败诉的思考.pdfVIP

一 封 欲 目 doi：10．3969／j．issn．1003-5559．2015．01．011 予我圄『l稀 画管理措 的恩 ■ 张 帆 刘慧芳 中国地质大学(北京) 我国 1998年开始实行稀土产 管理提出建议。 针对美 日欧的起诉理由，我国 品出口配额制度．并逐步降低稀土 寻求 WTO法律框架下的适用条款 出口退税。2006年起，我国对稀土 一 、 相关各方阐述的理 由及 积极应诉，归纳起来抗辩理由包括 的贸易政策由促进 出口为主转变 WTO裁决的依据 以下内容： 为严格的出口管：哩，措施包括对稀 其一，关于出口关税的抗辩。 土出口产品分类：正．收关税、禁止部 (一)美 日欧起诉 中方稀土管 中方援引GATT1994第 20条 (b)款 分稀土产品出口、逐步紧缩出口配 制 的理 由 进行抗辩，即 “对本条所列措施 的 额等。出口管理措施对控制稀土的 针对我国稀土出口管理措施， 实施不得在情形相同的国家之 间 出口起到了一定作用，推动了稀土 美 日欧起诉的理 由主要包括 以下 构成武断的或不合理歧视 的手段 行业的健康发展 ，同时不可避免地 三个方面： 或构成对国际贸易的变相限制。在 触及 了以美 日欧为代表的进 口方 一 是认为中国对稀土实施 了 遵守此一要求的前提下，本协定的 的资源需求利益。 不公平的出口管理。其中包括征收 任何规定不得解释为阻止任何缔 2012年 3月 13日，美 国、日 出口关税、制定出口配额 ，以及在 约方采取或实施 以下措施 ：…… 本、欧盟向WTO争端解决机构提交 出口程序上进行限制，措施违反了 (b)为保护人类 、动物或植物的生 了有关 中国稀土的出口管理措施 GATT1994的第 7条、第 8条和第 命或健康所必需的措施……”一方 的“磋商请求”。同年 7月，WTO争 11条以及 《中国入世议定书》第一 面，中方认为，GATT1994第 20条可 端解决机构成立专家组，针对 中国 部分 7．2条和 11．3条中的规定。 以作为 《中国入世议定书》第 11．3 稀土出口限制展开调查。2014年 3 二是认为中国对稀土的出口 条的抗辩理由。另一方面，中方提 月 26日，WTO公布专家组报告，裁 管理违反 了 《中国入世议定书》第 供了满足 (b)款的证据：正如 2012 定中方涉案产品的出口管理措施 一 部分中的5．1、5．2、8．2条中的国 年美国环保局一项研究显示，环境 违规。4月，美方和中方先后就专家 民待遇原则。申诉方认为在贸易权 问题伴随着稀土产品的生产链出 组报告的部分内容 向WTO争端解 问题上，中国没有将 国外企业和国 现，包括有毒物质及放射性物质对 决机构提起上诉。8月 7日WTO上 内企业同等地对待。中国对国外实 水资源、大气的污染等。而放射性 诉机构维持了初裁结果，裁定中国 体的稀土进 口进行 出口管制时，对 元素会导致肺癌、胰腺癌和 白血病 对稀土相关产 品的出口管理措施 国内实体却没有相应的限制。 等严重威胁人类生命的疾病。因 不符合中国加入世贸组织的承诺， 三是认为中国违反 了WTo 此，为保护人类和动植物的生命健 违反了WTO规则 ，但认可中方所采 的政策透明度原则。申诉方认为中 康而出台的限制稀土开采、生产的 取的综合性资源与环境保护措施。 国对稀土实