农村集体建设用地使用权流转制度研究.pdfVIP

山西农业大 学学报 (社会科学版)第14卷(第2期) 002487 J．ShanxiAgric．Univ．(SocialScienceEdition)No．2Vo1．142015 农村集体建设用地使用权流转制度研究 白华，刘云博 (长安大学 政治与行政学院，陕西 西安 710064) 摘 要 ：集体建设用地使用权流转制度与农民利益息息相关，影响着经济社会 的稳定和发展 。梳理 当前流转的制度及 实践现状 ，归纳流转过程 中存在 的法律 问题 ，结合 国内外先进经验提 出完善集体建设用地使用权流转的立法构想 ，以 期解决当前流转实践中存在的问题 ，为集体建设用地使用权流转制度改革和创新提供理论参考及制度建议。 关键词 ：集体建设用地 ；使用权 ；流转；制度研 究 中图分类号 ：F301．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—816X (2015)02—0109—06 TheResearchonCollectiveCOnstructionalLandRighfsCirculation System BAIHua，LIUYUt3-bo (SchoolofPoliticsandAdministration，Chan~anUniversity，XianShaanxi710064，China) Abstract：Collectiveconstructionlandcirculationsystem iscloselyrelatedwiththeinterestsoffarmers，anditaffectsthe stabilityofthesocietyandthedevelopmentoftheeconomy．Thisessay，combsthecurrentflow oflegalandpracticalsitu·· ation，andconcludesthetrickyproblemsandfinallyputsforwardthethoughttolegislatereferringdomesticandinterna— tionalexperiencetosolvethecurrentproblemsinthepracticeofcirculationandprovidetheoreticalreferenceandlegalad— vice． Keywords：Collectiveconstructionland；landright；Circulation；Researchonthesystem 农村集体建设用地使用权流转是指集体经济 转制度改革和创新 ，具有一定的理论价值和现实 组织将其所有的集体建设用地使用权从所有权中 意义 。 予以分离 ，通过一定的方式在一定时期 内将其有 一 、 集体建设用地使用权流转现状梳理 偿让渡给第三人使用 的行为 。L1我 国现行法律严 格限制集体建设用地使用权流转 ，然而实践 中农 集体建设用地使用权能否突破当前法律限制 民受到巨大利益诱惑隐形流转 了大量集体建设用 较大范围进入市场流转 ，如何流转己经成为社会 地。集体建设用地使用权能否拓展流转范围进入 各界讨论 的焦点问题 ，研究这些问题 ，首先应当 市场 自主流转 ，采取何种制度设计规制其流转 ， 从现行立法和实践状况两方面梳理 当前流转的 实践 中隐形流转大量存在所带来 的问题如何解 现状 。 决 ，都是需要研究的问题 。 (一)集体建设用地使用权流转制度现状 党的十八届三中全会通过的 《中共 中央关于 从立法角度进行考察 ，虽然我国没有关于集 全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，赋 体建设用地相关制度的单独立法，但是 《土地管 予农 民对承包地 占有 、使用、收益 、流转及承包 理法》 《物权法》等相关法律法规 中都做 出了相 经营权抵押 、担保权能，建立农村产权流转交易 应规定