第八章 行政诉讼法概述 第九章原则.pptVIP

* * 第一节　行政诉讼与行政诉讼法 一、行政诉讼法的概念和特点 　(一)行政诉讼的概念 我国的行政诉讼是属于狭义的范围，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内，依法向人民法院起诉，并由人民法院依法审理裁决的活动。 　　行政诉讼应包括五个要件： 　　1.原告只能是行政管理的相对人 第七章 行政诉讼法概述 　　2.被告只能是作出具体行政行为的行使国家管理职权的行政机关。 　　3.原告提起诉讼是因为其主观上认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益。 　　4.必须是法律法规明确规定属于人民法院的受案范围的行政争议案件。 　　5.必须在法定期限内向有管辖权的人民法院起诉。 　(二)行政诉讼的特征 　　1.行政诉讼的目的主要是保护行政管理相对方的合法权益； 　　2.行政诉讼的内容是解决行政争议； 　　3.行政诉讼的当事人是特定的，其诉讼地位是不能互换的； 　　4.行政诉讼是由设在普通司法机关内的专门行政审判机关主管的； 5.行政诉讼适用行政诉讼程序，同时补充适用民事诉讼程序； 6.行政诉讼的结果是对行政行为的合法性和适当性作出评判，从而作出相应的判决。 二、行政诉讼法的概念、范围和效力 (一)行政诉讼法的概念 狭义的行政诉讼法则仅指行政诉讼法典，在我国即1990年10月1日正式实施的《中华人民共和国行政诉讼法》 (二)行政诉讼法的范围 广义的行政诉讼法在范围上则包括： 1.宪法中有关行政诉讼的规定 2.行政诉讼法典 3.司法机关组织法中有关行政诉讼的规定 4.民事诉讼法中能适用于行政诉讼活动的部分规定 5.各种法律法规中有关行政诉讼的规定 6.正式有效的司法解释 7.有关行政诉讼的国际条约 (三)行政诉讼法的效力 行政诉讼法的效力是指行政诉讼法对事、对人和空间、时间的效力 三、行政诉讼法的立法宗旨 主要包括三个方面： 　1.保证人民法院正确及时审理行政案件； 　2.保护公民、法人和其他组织的合法权益； 　3.维护和监督行政机关依法行使职权。 案例一： 某保洁公司在自己负责保洁的超市内悬挂了一个告示，告示上写到“凡在超市内随地吐痰者，一经发现罚款50元。”一日，李某在超市购物时吐痰时被当场抓住，被罚了50元，李某不服，遂提起诉讼。 问：李某应当提起行政诉讼还是民事诉讼？为什么？ 答案： 李某应当提起民事诉讼。 理由： 某保洁公司和超市都不是行政机关或法律法规规章授权的组织，不具备行政诉讼的被告资格，其与李某之间的争议不属于行政争议，虽然用“罚款”一词，但并不能改变其属于平等主体之间财产纠纷的性质。不符合行政诉讼的概念和特征。 四、行政诉讼法与其他部门法的关系 1、行诉法与行政法 2、行诉法与民事诉讼法 3、行诉法与刑事诉讼法 第二节　行政诉讼法律关系 一、行政诉讼法律关系的概念和特征 (一)行政诉讼法律关系的概念 指人民法院和一切诉讼参与人之间的、以诉讼权利义务为内容的、由行政诉讼法律规范所调整的、以人民法院为主导的具体社会关系。 　(二)行政诉讼法律关系的特征： 1.行政诉讼法律关系是人民法院和一切诉讼参与人之间形成的一种社会关系； 　2.人民法院在行政诉讼法律关系中始终处于主导地位； 3.行政诉讼法律关系的主体中，必有一方是作为被告的行政机关； 4.提起诉讼，从而引起行政诉讼法律关系产生的只能是公民、法人和其他组织； 5.行政诉讼法律关系具有直接监督行政权的性质； 6.行政诉讼法律关系中双方当事人的诉讼权利和诉讼义务不对等； 7.行政诉讼法律关系中人民法院的审判权限受到一定限制。 二、行政诉讼法律关系的要素 1.人民法院 2.诉讼参加人 3.其他诉讼参与人 （一）行政诉讼法律关系的主体 (二)行政诉讼法律关系的内容 (三)行政诉讼法律关系的客体 　　1.法院与诉讼当事人之间诉讼权利、义务关系所指向的对象，是确定具体行政行为是否合法，从而解决行政纠纷。 　　2.法院与证人、鉴定人、勘验人、翻译人员等其他诉讼参与人的诉讼权利、义务关系所指向的对象，是查明案件的事实真相。 三、行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭 　　行政诉讼法律关系处于不断变化的状态，行政诉讼的过程就是行政诉讼法律关系产生、变更和消灭的过程。 　(一)行政诉讼上的法律事件 (二)行政诉讼上的法律行为 第八章　行政诉讼法的基本原则 第一节　行政诉讼法基本原则概述 一、行政诉讼法基本原则的概念 行政诉讼法的基本原则，是由宪法和法律规定的，反映我国行政诉讼制度的基本特点和精神实质，贯穿人民法院审理行政案件的整个过程，对行政诉讼具有普遍指导意义，在解决和处理行政争议案件时必须遵循的基本行为准则。 二、行政诉讼法的各项基本原则 1、人民法院依法独立行使行政审判权原则 2、以事实