国际招标医疗设备进口审价案例.ppt

2011年，我关在审查A公司进口医疗设备申报价格的过程中，发现对比其他口岸价格其进口申报价格偏低，遂对A公司进口医疗设备进口价格进行审核，通过对A公司贸易流程，定价依据的审核，发现A公司进口医疗设备的申报价格不符合成交价格定义。 我关依据《审价办法》的相关规定，采用成交价格法，对A公司实施补税56万元。 事后，企业提起复议并诉讼，经复议、一审、二审，历时近2年，最终高院判定企业败诉。 A公司：某医疗器械有限公司，为向海关申报的经营单位和收货单位。 B公司：某医疗器械有限公司，为医疗直线加速器的中标人，委托A公司办理进口业务。 C公司：某医疗器材有限公司，为医疗直线加速器的生产商。 D医院：某市级公立医院，为直线加速器的招标人，最终用户。 问题一：外贸合同102万美元是否是成交价格？ 问题二：导致境外货物向境内销售的交易是哪个？ 问题三：海关审价意义上的买方和卖方分别是谁？ 问题四：完税价格是多少，如何计算？ 依据：《审价办法》第八条、第九条成交价格的定义及条件。 结论：A公司申报的102万美元的外贸合同价格不符合成交价格定义，不能作为海关审定完税价格的基础。 依据：（1）起源于某医院购买医用直线加速器自用而发起的国际招标行为 （2）合同标的物在投标时即已明确是境外产品 （3）由于中标合同的签订产生了跨越国界的流动 （4）符合销售概念 结论：中标合同时导致境外货物向境内销售。 核心问题 进口货物买卖双方的认定是企业与海关分歧最大的地方，同时也是估价认定过程中的难点所在。 进口货物的买方是招标单位D医院，卖方是中标B公司所代理的设备制造商C公司。 该整个贸易为两段贸易 B公司是国际贸易的买方，同时也是国内贸易的卖方 进口申报价格和中标价格的差额是B公司的利润 《机电产品国际招标投标实施办法》 “机电产品国际采购应当采用国际招标的方式进行……” 《机电产品进口自动许可实施办法》 “……凡申请进口法律、行政法规规定应当招标的机电产品，进口单位应在签订合同之前进行招标” 《投标文件》 --《9.1资格声明》“……我方代表该制造商并受其约束。” --《9.3贸易公司(作为代理)的资格声明》 --《9.4制造商出具的授权函》 “……作为我方真正的和合法的代理人进行下列有效的活动 ……” 进口前无所有权，进口后不能自由处分货物 投标代理、销售代理角色 制造商实际控制 《海关法》 《机电产品国际招标投标实施办法》 第三十八条评标原则：“除国外贷款项目外，计算评标总价时，以货物到达招标人指定交货地点为依据，国外产品为CIF价＋进口环节税＋国内运输、保险费等”、“多种货币投标的，评标时统一转换成美元”。即所有参与投标的境外货物评标时都要将价格还原为CIF美元到岸价进行评标。 ……” 一审意见 “……本案中，履行付款义务，购入货物的实际买方应为D医院。销售涉案货物的D公司应为卖方，涉案货物的实际成交价格应为中标确认书中确定的1210万元。” 二审意见 “……被告据此估定涉案货物的成交价格事实和法律依据充分，应予以确认。” 《审价办法》 DDP1210万元 “成交价格的调整项目” 海关依法对成交价格进行了准确的调整、扣减，审定进口货物的完税价格为9345085.45元 。 注意贸易流程逻辑梳理，通过对相关单证的相互印证，发现估价风险。 通过学习与特定商品有关的海关之外的相关法律法规，拓展审价思路。 对B公司的身份认定不够清晰 --D医院和B公司委托的直接证据 --B公司和C公司代理关系缺乏正式的代理协议 实际操作时的不足 --审价方法的选取 --证据固定的缺失 应完善对国际招投标货物海关审价的法律依据 应规范国际招投标货物申报 可借助两查力量，打击走私行为。 案例点评 成功经验： 案例点评 存在不足： 案例点评 体会和建议： 谢谢 Thanks * * * * * * * * * * 国际招标医疗设备进口审价案例 2014年进口国际招标医疗器械价格审核集中工作 2014.04.01 XX 目录 Contents 03 13 25 Page 案情简介 1 案情分析 2 案例点评 3 案情简介 A 案情简介 案情分析 B 基本情况 基本情况介绍 相互关系图 1 （1） （2） 估价过程及依据 确定买卖双方 确定完税价格基础 2 （1） （2） 企业基本情况 招标D医院 中标B公司 进口A公司 制造商C公司 中标价格 DDP1210万元 代理进口 外贸合同 CIF102万美元 交货 授权 贸易关系图 估价过程及依据 四个关键问题 问题一：外贸合同102万美元是否是成交价格？ 成交价格判定 问题二：导致境外货物向