中国基层法院法官物质待遇问题研究.pdfVIP

昨 ENTERPRISE Il对^U策)建进议以 CULTURE l 中国基层法院法官物质待遇问题研究 郁思远 南京理工大学 中图分类号：D926．2 文献标识：A 文章编号：1674—1145(2014)11—120—02 ：摘 要 法官的物质待遇问题一直为人们所关注，十八届四中全会全面系统地讨论了依法治国方略，其中对于司法体制改革： I I ：的论述振奋人心，会议确立了司法改革的重点之一是确保法院依法独立行使审判权。而抛开法官的职业素质去谈独立审判，i ：去谈对法官的职业保障无异于空穴来风。 ： l l ：关键词 法官物质待遇 法官职业保障 独立审判 ： 汉密尔顿说过： “司法部门既无军权，又无财权 ，不能支 断飙升，准入门槛不再遥不可及，这被认为是中国法官精英化 配社会的力量和财富，不能采取任何主动的行动。”在立法权、 道路的破产；对于c要素，近年来我国法官大量流失，中国有 司法权、行政权i者中，司法权是最弱的权力，司法在国家权 不少法官 自称弱势群体，法官平均5年就开始跳槽，要么当律师， 力结构体系中的弱势地位及其内生资源的严重不足，使得独立 要么去国企，可见在职法官的忠诚度并不高、以上ABCi个要 审判往往有名无实。法院独立审判和法官独立审判构成了独立 素都在一定程度上间接反映了由于法官物质待遇较低而导致的 审判制度的整体，缺一不可，法院的独立是审判独立的最低层次， 法官行业的不吃香这一现实情况。 最高的境界是谁来判谁独立。司法公正不是响亮的口号，它需 当然我们不能简单地认为法官职业的不吃香和不稳定是由 要一系列具体的制度来支撑，其中法官的物质保障是一系列保 于法官物质保障水平低导致的，这些只是—个平均水平，部分经 障司法公正的制度中的突出部分。 济发达地区行政等级较高的法官的物质待遇仍是较为可观的。但 十八届四中全会全面系统地讨论了依法治国方略，其中对 也因此体现了法官的物质待遇保障在地区间的巨大差异，这也同 于司法体制改革的论述振奋人心，会议确立了司法改革 的重点 样造成了法官沉重的财政负担，导致法官队伍的不稳定，这些均 之一是确保法院依法独立行使审判权，同时讨论通过了 《中共 不利于保障审判权额高效行使，必然也要成为司法改革的重点。 中央关于全面推进依法治国重大问题的决定 以下简耢《决定》)， 二、客观看待西方国家 “高薪养廉”制度 其重要价值在于建立了保障闪盘权独立行使的体制，在改革司 西方国家一直主张高薪养廉，且关于其法官的物质保障以 法机关财政体制方面主张法官卸下财政方面的包袱 ，十八届四 及其他待遇方面似乎已经成了一个神话。如此模范的标准就在 中全会的这一决定再次引起了人们对于我国基层法院法官物质 眼前，我国仍不对法官实行高薪制不无道理。首先，欧美国家 待遇问题的热烈讨论。 的法官薪酬并不是我们想象中的高薪。站在我们的角度看，英 一 、 法官物质待遇现状 美法官的收入的绝对数不可谓不高，但是将这一数值在英美国 法官的物质待遇问题一直为人们所关注，法官的物质保障 家也只是中等偏上水平，是 “白领”收入水平，且其收入也远 在 《法官法》实施前是空白状态， 《法官法》实施后，如何改 远 比不上那些