浅论《公务员法》的重要意义及其创新和不足.pdfVIP

维普资讯 中山大学学报论丛，2007年第27卷第1期 SUN YATSEN UNIVERSITYFORUM ，Vo1．27 No．1 2007 浅论 《公务员法》的重要意义 及其创新和不足 赵月新 ，徐 维 (陕西广播电视大学，陕西 西安710068) 摘 要：公务员法的出台，填补了我国法律体系的空白，使我国有了第一部干部人事管理的综合 法律。公务员法保持了公务员制度的连续性和稳定性，并注意总结吸收十多年来干部人事制度改革 的新成果，根据中国国情，同时也借鉴国外公务员制度的有益经验，有了许多新的发展和突破。但 是，公务员法在有些方面仍存在一些不足，有必要进行改进和完善。 关键词：公务员制度；创新；完善 中图分类号：(；922．1l 文献标识码：A 文章编号：1007．1792(2006)01-0215-04 从 1957年颁布实施的 《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》，到 1993年国 务院制定的 《国家公务员暂行条例》，再到2006年 1月 1日颁布实施的 《公务员法》，记载着 我国干部人事制度不断发展和完善的历史轨迹，也充分体现了我国干部人事制度建设的与时俱 进精神。 从新中国成立以来到公务员法颁布之前，我国尚没有一部全面规范党政机关干部人事管理 的法律。2005年4月，全国人大常委会通过了 《中华人民共和国公务员法》。公务员法的制 定，将长期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鲜经验上升为法律，有利于形成广纳群 贤、人尽其才、充满活力的用人机制；有利于保障和维护公务员的合法权益，调动广大公务员 的积极性；有利于对公务员实行依法管理和依法监督，促使公务员正确行使职权，切实履行义 务，更好地为人民服务。这部法也标志着公务员管理进入了法制化管理的新阶段，在干部人事 法制建设和人事工作历史上具有里程碑意义，必将进一步推动干部人事制度改革的深入发展， 促进我国民主政治建设的进程。 一 、 颁布 《公务员法》的重要意义 (一) 《公务员法》的制定和颁布，是贯彻依法治国方略的一项重要举措 公务员作为我国改革开放和社会主义现代化建设的领导者、组织者，在社会主义物质文 明、精神文明、政治文明建设中担负着重要职责。建设一支高素质的公务员队伍，是实现依法 治国的关键。从这个意义上说，要实现依法治国，必先依法治吏。公务员法的出台，填补了我 国法律体系的空白，使我国有了第一部干部人事管理的综合法律，是我国推进依法治国方略的 重要步骤，使公务员的法制化管理进入了新阶段，为建设高素质的公务员队伍提供了法律保 证 。 收稿 日期：2006—08—06 作者简介：赵月新 (1968一)，山东济南人，陕西广播 电视大学讲师。 维普资讯 (二) 《公务员法》的制定和颁布，是进一步加快干部人事制度改革的一项重大举措 十多年来，我国公务员制度的推行工作取得了长足进步，有力地促进了机关干部人事管理 的科学化、民主化和制度化。但也应看到，由于公务员制度未以法律的形式出现，导致公务员 管理权威性不够 、执法检查机制不健全、强制力不够等问题比较突出。近年来，随着依法治国 方略的深入实施，随着完善公务员制度的条件更加成熟，制定一部具有中国特色的公务员法， 非常必要和迫切。 公务员法是我国干部管理体制的重大突破，是对公务员实行法制化、规范化管理的一项基 础性建设，对于改革和完善党的领导方式和执政方式，加强党的执政能力建设，提高治国理政 水平，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，都具有重要而长远的意义。 二、《公务员法》在基本内容上的主要特点 公务员法坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，继承发扬了我国长期以来 干部人事管理的优 良传统，系统总结了我国干部人事制度改革，特别是 《国家公务员暂行条 例》实施以来的成功经验，也借鉴吸收了国外人事管理的科学办法，在此基础上对党政机关 干部人事管理工作做出了全面具体的规范。