整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案2012.docVIP

关于深入开展清理整顿人力资源市场秩序 专项检查实施方案 为深入贯彻落实《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》等法律法规，规范我人力资源市场秩序，加强对职业中介机构和用人单位招工行为的监督， 成立由区人力资源和社会保障局、公安分局、工商分局联合组成的清理整顿劳动力市场秩序专项检查活动协调指导小组，及时沟通情况，研究工作中遇到的问题，决定需要进一步采取的措施和办法。 二、?具体安排与要求?? 1、专项检查的时间：2012年2月12日至3月18日。 ?? 2、专项检查形式：三部门联合执法。执法现场分工：公安部门负责现场秩序，对以职业介绍为幌子骗取求职者财物、拐卖妇女或未成年人等构成违反治安管理行为的进行处罚，构成犯罪的依法立安侦察。对出租房业主进行管理教育。要积极支持人力资源和社会保障、工商行政管理等部门依法开展行政执法工作，提供执法保障，及时查处、打击暴力抗法等违法犯罪活动，确保专项行动的顺利进行；工商部门负责检查营业执照，按照各自职能范围和相关规定，严格审查申请人是否具备准入条件和开业资格。对未取的营业执照从事职业介绍违法活动的组织或个人，配合人力资源和社会保障部门依法查处并取缔；对已取得职业中介许可证的职业中介机构，人力资源社会保障部门要加强日常监管，指导职业中介机构建立服务台帐，严格审查职业中介机构按照要求报送的书面材料，建立健全职业中介机构守法诚信档案。对虽有职业中介许可和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围或者进行其他违法活动等行为的，由人力资源和社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销职业中介许可证，并通报工商行政管理部门。 3、专项检查任务：严厉打击一批以职业介绍为幌子的违法犯罪分子；依法取缔一批非法职业介绍组织；清理整顿一批违规经营的职业介绍机构。通过专项活动，有效遏制职业介绍领域的违法犯罪活动。大幅度减少职业介绍活动中的违法违规行为，使劳动力市场秩序得到显著改善，维护城市整洁秩序。 4、专项检查重点及清理整顿对象：以城乡结合部为检查重点，同时兼顾其他地区和场所。对以下对象进行清理整顿： （一）打击对象：1、以职业介绍为名，坑骗求职者财物的；2、以职业介绍为名，拐卖妇女或未成年人的；3、以职业介绍为名，从事其他违法犯罪活动的。 ?（二）取缔对象：1、未取得营业执照或者职业介绍许可证，非法从事职业介绍活动的；2、取得职业介绍许可证和营业执照，但在职业介绍活动中严重违反国家法律、法规或者规章，破坏劳动力市场正常秩序的。 ??（三）整顿对象：1、职业介绍机构或者用人单位在介绍职业或者招工时发布虚假信息的；2、职业介绍机构超标准收取求职者费用的；3、用人单位向求职者收取招聘费用的；4、以职业介绍为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的；5、以招工名义扰乱城市环境秩序的。 三、检查方式 根据市局要求并结合我区实际情况组成联合执法检查组。一般每个检查组应配备有2名劳动保障监察员、1名公安民警、1名工商执法人员。检查组负责本辖区内的专项行动工作。 四、工作要求 （一）加强组织领导。加强对本次专项整治行动的组织领导，强化部门联动，统筹指挥，务求实效。成立清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组，强化组织协调，明确目标，落实工作任务，制订切实可行的专项工作方案。确保专项行动顺利开展。 （二）注重宣传引导。将宣传服务贯穿于专项行动始终，抓住春节后农民工集中返城就业和开展春风行动等就业援助活动的契机，在流动人口集散地和职业中介机构聚集地，通过悬挂标语、发放宣传资料、现场咨询和受理投诉等方式，宣传法律法规和就业政策，畅通举报投诉渠道，引导劳动者避开求职陷阱，掌握维权途径。维护我区劳动力市场的良好秩序，构建和谐劳动关系。 （三）坚持长效监管。结合本次专项行动，落实整治措施，实施长效监管。把打击非法职业中介活动贯穿于全年劳动保障监察执法活动中，对非法中介较集中的地区，要适时组织多轮次集中打击行动，同时，充分发挥劳动保障监察两网化管理的优势，发挥协理员的作用，形成对职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类用人单位招工行为全面动态监管的工作机制。 （四）强化部门联动。建立完善协调配合工作机制，及时沟通专项行动进展情况，专项行动三部门要建立长期联动合作工作制度，定期分析形势，确定工作重点，研究长效管理措施，真正从源头上控制非法职业中介的孳生蔓延，确保社会稳定。 （五）报送数据报表和材料。严格按规定时间上报材料和报表，落实责任制。 附：泰安市岱岳区农民工工资支付情况专项检查成员名单 二〇一二年二月 日 3